人力資源開(kāi)發(fā)不僅可以直接促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步，而且有助于從根本上提高其他生產(chǎn)要素的利用與配置效率，帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)的文明進(jìn)步。人力資源開(kāi)發(fā)還提長(zhǎng)了人類(lèi)對(duì)自身尊嚴(yán)和價(jià)值的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)了人的自由和全面發(fā)展。隨著人力資源開(kāi)發(fā)深度和廣度的不斷擴(kuò)展，人類(lèi)自身的福利和生活質(zhì)量也在不斷提高，人力資源開(kāi)發(fā)的水平成為衡量城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。因此，對(duì)人力資源的有效開(kāi)發(fā)，將成為“十一五”時(shí)期實(shí)施城市人才戰(zhàn)略的主攻方向。
1.從物質(zhì)資源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)向人力資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)
實(shí)施人才戰(zhàn)略的基金途徑，就是逐步由物質(zhì)資源的優(yōu)先開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源的優(yōu)先開(kāi)發(fā)。這是現(xiàn)代科技革命區(qū)別于以往科技革命的根本標(biāo)志，也是中國(guó)改革開(kāi)放用相當(dāng)?shù)拇鷥r(jià)換取的認(rèn)識(shí)。雖然物質(zhì)資源的開(kāi)發(fā)利用是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，但人類(lèi)智慧和能力的發(fā)展則決定著對(duì)物質(zhì)資源開(kāi)發(fā)的深度和廣度。隨著城市現(xiàn)代科技革命的發(fā)展，人類(lèi)的智能顯示出前所未有的巨大力量，人才和人的能力建設(shè)以地城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的支撐作用越來(lái)越大，在城市綜合實(shí)力氣 競(jìng)爭(zhēng)中越來(lái)越具有決定性意義。因此，“十一五”規(guī)劃相關(guān)課題研究，一定要引導(dǎo)各級(jí)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)者提高對(duì)人力資源的開(kāi)發(fā)比對(duì)物質(zhì)資源的開(kāi)發(fā)更為重要的認(rèn)識(shí)。要分析研究本地區(qū)實(shí)施城市人才戰(zhàn)略的有利和不利條件。雖然目前我國(guó)勞動(dòng)者的科學(xué)文化水平的還普遍不高，但只要我們努力開(kāi)發(fā)人力資源，完全可以把我們的城市由一個(gè)人力資源城市建成一個(gè)人才資源城市，把人口壓力 力轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢(shì)。讓城市人才戰(zhàn)略在城市現(xiàn)代化建設(shè)新的歷史時(shí)期發(fā)揮深遠(yuǎn)影響。
2.從人力資源優(yōu)先投資轉(zhuǎn)向人力資本優(yōu)先投資
城市人才戰(zhàn)略，就是要通過(guò)加強(qiáng)人才培養(yǎng)，造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模宏大的人才隊(duì)伍，將城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力大大提升。因此，在“十一五”相關(guān)課題研究中，要改進(jìn)人才管理，挖掘人才潛力，激發(fā)人才活力，加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，把人力資本投資優(yōu)先戰(zhàn)略作為首當(dāng)其沖的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略。城市人力資本是市民通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)所形成的的有用知識(shí)和技能的價(jià)值表現(xiàn)。實(shí)施城市人才戰(zhàn)略，首先要加大人力資本投資力度，實(shí)行人力資本投資優(yōu)先戰(zhàn)略。國(guó)外發(fā)達(dá)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的騰飛和跨越式發(fā)展，必須投資于教育，投資于知識(shí)，投資于市民。中國(guó)是世界上國(guó)內(nèi)投資率最高的國(guó)家，投資率達(dá)到gdp的42%，但其中大部分屬于物力資本(廠(chǎng)房與設(shè)備)投資，而人力資本(如r&d、教育、公共衛(wèi)生等)投資卻明顯偏低。在新的形勢(shì)下，各個(gè)城市 應(yīng)該繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、研究與開(kāi)發(fā)、全民健康和社會(huì)保障的投資，形成遍及城鄉(xiāng)的職業(yè)技能教育網(wǎng)絡(luò)，從而逐步縮小自己同國(guó)外發(fā)達(dá)城市以及國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)城市的差距。
3.建立和完善城市人力資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系
人力資源國(guó)內(nèi)國(guó)際流動(dòng)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和分析研究是一項(xiàng)急需加強(qiáng)的基礎(chǔ)性工作。我國(guó)城市應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人力資源的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)與研究，改變以往人才研究只注重定性分析而缺乏定量和結(jié)構(gòu)分析以及預(yù)測(cè)跟蹤分析的狀況，以加強(qiáng)對(duì)政府重大決策的支持。為此，“十一五”規(guī)劃相關(guān)課題研究中要加強(qiáng)政府各相關(guān)部門(mén)之間的相互協(xié)調(diào)與支持，構(gòu)建城市人力資源的指標(biāo)體系及動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度框架;需要增加對(duì)統(tǒng)計(jì)分析研究的基礎(chǔ)投入，建立和完善城市人力資源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和政策分析數(shù)據(jù)庫(kù);需要培養(yǎng)一支監(jiān)測(cè)城市人力資源變化和國(guó)際國(guó)內(nèi)流動(dòng)的專(zhuān)職研究分析隊(duì)伍，為城市政府機(jī)構(gòu)提供長(zhǎng)期決策咨詢(xún)。