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發(fā)展中國裝備制造業(yè)策略研究
摘要：裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟(jì)各部門簡單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)提供技術(shù)裝備的各制造工業(yè)的總稱，其產(chǎn)品范圍包括機(jī)械工業(yè)（含航空、航天、船舶和兵器等制造行業(yè)）和電子工業(yè)中的投資類產(chǎn)品。所以，裝備制造業(yè)是工業(yè)的基礎(chǔ)并在很大程度上決定著一個(gè)國家的綜合實(shí)力，大力發(fā)展裝備制造業(yè)具有刻不容緩的重要性。 關(guān)鍵詞：裝備制造業(yè)；發(fā)展；戰(zhàn)略性貿(mào)易政策
隨著“嫦娥一號”順利進(jìn)入月球軌道并傳回月球三維影像，標(biāo)志著我國首次月球探測工程取得圓滿成功，我國裝備制造業(yè)的發(fā)展取得了舉世矚目的成就，如何促進(jìn)中國裝備制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展也引起了更多的關(guān)注。
一、大力發(fā)展裝備制造業(yè)的重要性
裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟(jì)各部門簡單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)提供技術(shù)裝備的各制造工業(yè)的總稱，其產(chǎn)品范圍包括機(jī)械工業(yè)（含航空、航天、船舶和兵器等制造行業(yè)）和電子工業(yè)中的投資類產(chǎn)品。所以，裝備制造業(yè)是工業(yè)的基礎(chǔ)，并在很大程度上決定著一個(gè)國家的綜合實(shí)力。
1.大力發(fā)展裝備制造業(yè)能促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
裝備制造業(yè)范圍廣，覆蓋了機(jī)械、電子、武器藥制造業(yè)。裝備制造業(yè)可以為各行業(yè)提供現(xiàn)代化設(shè)備，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化到國防使用的武器裝備，各行各業(yè)都離不開裝備制造業(yè)。同時(shí)，通過朱國娟和鐘昌標(biāo)對我國1981—2004年裝備制造業(yè)進(jìn)出口增長與GDP增長之間的關(guān)系的實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)中國裝備制造業(yè)出口變動1%，我國的經(jīng)濟(jì)增長就會變動23%，這說明裝備制造業(yè)與其他企業(yè)關(guān)聯(lián)度大，帶動性很強(qiáng)。
2.大力發(fā)展裝備制造業(yè)能促進(jìn)中國工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
裝備制造業(yè)是技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品技術(shù)含量高，附加價(jià)值大。隨著裝備制造業(yè)不斷吸納高新技術(shù)，以及信息技術(shù)、軟件技術(shù)和先進(jìn)制造技術(shù)在裝備制造業(yè)中的普及應(yīng)用，技術(shù)裝備日趨軟件化，先進(jìn)的裝備制造業(yè)將有更多的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高技術(shù)產(chǎn)業(yè)范疇。大力發(fā)展裝備制造業(yè)可以促進(jìn)我國制造業(yè)盡快從勞動密集型的傳統(tǒng)加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型。同時(shí)，裝備制造業(yè)作為技術(shù)密集工業(yè)，萬元產(chǎn)值消耗的能源和資源在重工業(yè)中是最低的。在資源日趨緊張，環(huán)保要求日趨嚴(yán)格的情況下，發(fā)展裝備制造業(yè)對加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，提高資源利用，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重大的意義。
3.大力發(fā)展裝備制造業(yè)能提升中國的綜合國力和維護(hù)中國的經(jīng)濟(jì)安全
許多工業(yè)化國家，在工業(yè)化成熟階段都把裝備制造業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因?yàn)檠b備制造業(yè)的發(fā)展水平反映出一個(gè)國家在科學(xué)技術(shù)、工藝設(shè)計(jì)、材料、加工制造等方面的綜合配套能力，進(jìn)而反映了一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力。同時(shí)，裝備制造業(yè)產(chǎn)品不僅包含國計(jì)民生的電器機(jī)械及器材，更重要的是涉及大型計(jì)算機(jī)及其配件制造、航空航天設(shè)備制造、電訊設(shè)備制造等，這些產(chǎn)品都是對我國的經(jīng)濟(jì)安全起關(guān)鍵作用的。因此，大力發(fā)展裝備制造業(yè)不僅有利于提高國民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)的技術(shù)水平和勞動生產(chǎn)率，從而提高國家競爭力，而且有利于維護(hù)我國的經(jīng)濟(jì)安全。
二、中國裝備制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
1.裝備制造業(yè)的總產(chǎn)值保持較快增長，但凈利潤增長緩慢
1999—2005 年，我國裝備制造業(yè)工業(yè)增加值年均增長25.08%，高于同期工業(yè)和GDP的年均增長率。但由于原材料、交通、能源價(jià)格的大幅度上漲以及部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，裝備制造業(yè)的盈利能力大幅度下滑，行業(yè)凈利潤的增長率遠(yuǎn)低于產(chǎn)值的增長，2005年凈利潤僅增長7%左右。目前，我國單位GDP的能耗不僅超出世界平均水平3.8倍，甚至是世界中低收入國家的平均水平的1.6倍。
2.裝備制造業(yè)產(chǎn)品進(jìn)口增長緩慢，出口高速增長，但產(chǎn)品競爭能力不強(qiáng)
2005年1—10月，我國裝備制造業(yè)進(jìn)出口總額1 804億美元，同比增長16.01%。其中，進(jìn)口957.90億美元，增長2.52%；出口846.39億美元，增長36.33%。但目前我國裝備制造業(yè)低水平重復(fù)、低檔次的大路貨產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，而技術(shù)水平高、有競爭力的產(chǎn)品短缺，不能滿足國內(nèi)市場需要。雖然我國是裝備制造業(yè)產(chǎn)品的出口大國，但90%以上的集成電路、70%轎車部件都依賴進(jìn)口，全球新增發(fā)電能力有2/3在中國，但設(shè)備90%是靠進(jìn)口。這突出反映我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，從而導(dǎo)致產(chǎn)品競爭能力不強(qiáng)。
3.裝備制造業(yè)雖然攤子大，但產(chǎn)業(yè)集聚程度不高
新中國成立以來，我國裝備制造業(yè)確實(shí)取得了驕人的成就，具備了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，建立了一整套門類齊全和具有一定水平的產(chǎn)業(yè)體系�！笆濉逼陂g裝備制造業(yè)快速增長，截止到2005 年，規(guī)模以上的企業(yè)共有近7 萬家，從業(yè)人員1 650 萬人，工業(yè)增加值1.7 萬億元，占全國工業(yè)增加值的22.5%。但被稱為“工業(yè)之母”的裝備制造業(yè)在中國制造業(yè)總產(chǎn)值中的比重不足30%，比發(fā)達(dá)國家平均水平低10個(gè)百分點(diǎn)。整個(gè)機(jī)械行業(yè)前10家的市場份額集中度不到美國和日本的1/7和1/6。 三、戰(zhàn)略性貿(mào)易政策在中國裝備制造業(yè)發(fā)展中的適用性
1.運(yùn)用戰(zhàn)略性貿(mào)易政策促進(jìn)中國裝備制造業(yè)發(fā)展的理論依據(jù)
戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論（Strategic Trade Theory），是開始于20世紀(jì)80年代，以布朗德（James Brander）和斯潘塞（Ball Spencer）等為主要代表的一些西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家，在規(guī)模經(jīng)濟(jì)和不完全競爭的基礎(chǔ)上提出的，并由克魯格曼等進(jìn)一步完善形成的關(guān)于國際貿(mào)易的新理論。戰(zhàn)略性貿(mào)易理論之所以稱之為“戰(zhàn)略性”，是因?yàn)檫@種政府政策是旨在改變國內(nèi)外壟斷企業(yè)之間的競爭性關(guān)系，使得本國壟斷企業(yè)在國際市場的競爭中處于優(yōu)勢地位，并且在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)獲得利益。攫取外國壟斷利潤的關(guān)稅說、雙寡頭壟斷的出口補(bǔ)貼理論和以進(jìn)口保護(hù)促進(jìn)出口論通常被認(rèn)為是戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論的三個(gè)主要代表學(xué)說。
攫取外國壟斷利潤的關(guān)稅說是由加拿大英屬哥倫比亞大學(xué)教授布朗德（James Brander）和斯潘塞（Ball Spencer）最早提出的。他們認(rèn)為，對于本國國內(nèi)沒有該類產(chǎn)品的生產(chǎn)，供應(yīng)完全由國外某一家廠商壟斷的行業(yè)，本國政府可以通過提高關(guān)稅的措施，使該類商品的價(jià)格上漲，進(jìn)而抑制本國需求，從國外廠商手中抽一部分壟斷利潤，轉(zhuǎn)移到本國國內(nèi)。
同時(shí)，如果在某個(gè)行業(yè)，本國廠商和國外廠商在世界市場上占有相當(dāng)?shù)膲艛嗟匚�，本國政府可以通過對國內(nèi)廠商的出口給予補(bǔ)貼，使其國際市場份額得以增加，進(jìn)而使國內(nèi)廠商取得國際競爭中戰(zhàn)略性優(yōu)勢，增進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)福利。這就是布朗德（James Brander）和斯潘塞（Ball Spencer）提出的寡頭壟斷的出口補(bǔ)貼理論。
而克魯格曼于1984 年提出“以進(jìn)口保護(hù)促進(jìn)出口模型”側(cè)重的是在規(guī)模經(jīng)濟(jì)和不完全競爭的條件下，本國政府通過對國內(nèi)市場的保護(hù)把國外廠商從國內(nèi)市場排除出去，進(jìn)而使國內(nèi)廠商在占據(jù)本國市場的條件下，因而獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，而國外廠商由于市場份額的喪失，未能獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步地在國際市場競爭中失利于國內(nèi)廠商。最終達(dá)到使國內(nèi)廠商能在沒有保護(hù)的國際市場中也能占有戰(zhàn)略性優(yōu)勢。
2.運(yùn)用戰(zhàn)略性貿(mào)易政策促進(jìn)中國裝備制造業(yè)發(fā)展的具體問題
首先，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策是建立在不完全競爭和規(guī)模經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的，不完全競爭的市場結(jié)構(gòu)要求具有較高的行業(yè)集中度、較大的市場規(guī)模和較高的行業(yè)進(jìn)入壁壘。因此，發(fā)展裝備制造業(yè)要打破行業(yè)和部門界限，樹立大裝備工業(yè)的觀念。重點(diǎn)抓住技術(shù)帶動性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大或需求量大、面廣的重要技術(shù)裝備，以關(guān)鍵設(shè)備為龍頭，機(jī)械工業(yè)、材料、電子和零配件等相關(guān)產(chǎn)業(yè)一起上，形成一批具有整體競爭力的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)群體。
其次，西方學(xué)者普遍認(rèn)為, 實(shí)施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策最有價(jià)值的行業(yè)應(yīng)該是技術(shù)、知識密集程度最高, 與國家利益和聲望關(guān)系最大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。就中國工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級的需要突顯出大力發(fā)展高科技、高知識型的裝備制造業(yè)的重要性，而發(fā)展裝備制造業(yè)更應(yīng)該注重技術(shù)創(chuàng)新。所以，要注重技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，既要充分利用國際資源，又要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。要在消化吸收引進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，形成自主進(jìn)行技術(shù)集成的能力，創(chuàng)造自己的名牌。同時(shí)，政府、企業(yè)要加大對研發(fā)方面的資金投入和擴(kuò)大對高級技術(shù)人員的培養(yǎng)。
最后，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策要得以順利實(shí)施，還要求我國國內(nèi)市場必須是統(tǒng)一的、有序的，否則將嚴(yán)重阻礙著許多行業(yè)及企業(yè)實(shí)現(xiàn)其必要的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。同時(shí)，我國雖然已經(jīng)建立起市場經(jīng)濟(jì)制度，但國內(nèi)市場運(yùn)行傳導(dǎo)機(jī)制及宏觀調(diào)控機(jī)制不健全, 政企職責(zé)不分, 有礙政府政策工具作用的發(fā)揮。此外，雖然目前裝備制造業(yè)行業(yè)在我國具有不完全競爭性，而且在這個(gè)行業(yè)也有一些規(guī)模較大的企業(yè)，然而，該行業(yè)和這些企業(yè)中的壟斷特征并非主要源于規(guī)模經(jīng)濟(jì)和市場競爭，他們多是計(jì)劃體制和轉(zhuǎn)型體制中的行政因素所致。所以，政府應(yīng)該為企業(yè)創(chuàng)造良好的政策和外部環(huán)境，而這些企業(yè)也應(yīng)該盡快建立起產(chǎn)權(quán)明晰的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。
參考文獻(xiàn)：
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