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我國(guó)國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建論文
摘 要：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國(guó)家要求國(guó)有企業(yè)建立并不斷完善自身的預(yù)算管理制度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。但是我國(guó)背景下國(guó)有企業(yè)有其獨(dú)特性，一般公司的預(yù)算管理方法在國(guó)有企業(yè)并不完全適用。本文分析了我國(guó)國(guó)有企業(yè)現(xiàn)有預(yù)算管理在激勵(lì)方面的存在的問(wèn)題，并據(jù)此簡(jiǎn)要提出了如何建立科學(xué)的預(yù)算管理激勵(lì)機(jī)制，便于企業(yè)能夠更好地利用預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略。
關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；預(yù)算管理；激勵(lì)機(jī)制
一、 預(yù)算管理激勵(lì)機(jī)制的基本概念
1. 預(yù)算管理的概念
預(yù)算管理就是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的計(jì)劃以及預(yù)期經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以貨幣的形式量化并對(duì)其進(jìn)行管理，具有計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制和激勵(lì)等功能。預(yù)算管理主要包括三個(gè)內(nèi)容：預(yù)算編制、預(yù)算的執(zhí)行與控制、預(yù)算的考評(píng)和激勵(lì)。預(yù)算編制就是對(duì)企業(yè)年度活動(dòng)所需資金進(jìn)行事先地規(guī)劃、籌集和分配，并確保收支平衡。預(yù)算的執(zhí)行就是將預(yù)算由計(jì)劃變成現(xiàn)實(shí)的過(guò)程，主要的控制手段有內(nèi)部控制和外部控制兩種。預(yù)算的考評(píng)和激勵(lì)就是對(duì)部門(mén)以及個(gè)人預(yù)算執(zhí)行的情況做出考核評(píng)價(jià)，并根據(jù)此采取一定的激勵(lì)或者懲罰措施。
2. 預(yù)算管理中激勵(lì)機(jī)制的概念
預(yù)算管理中，每一個(gè)責(zé)任主體也是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的利益主體。激勵(lì)機(jī)制通過(guò)預(yù)算考評(píng)以及內(nèi)部制度對(duì)這些責(zé)任主體進(jìn)行利益上的獎(jiǎng)勵(lì)或者懲罰，刺激各個(gè)責(zé)任主體間形成一種合作競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，為了達(dá)到自身的利益最大化而更加用心地處理好預(yù)算管理方面的事情，從而達(dá)到激勵(lì)的效果。
二、我國(guó)國(guó)有企業(yè)原有預(yù)算管理激勵(lì)方面存在的問(wèn)題及其產(chǎn)生原因
1. 預(yù)算管理激勵(lì)目標(biāo)不明確
企業(yè)的一切管理活動(dòng)都要圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)而制定，預(yù)算管理更是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略的一個(gè)重要手段。但是在一些國(guó)有企業(yè)現(xiàn)有的預(yù)算管理激勵(lì)策略沒(méi)法完全體現(xiàn)或者完全體現(xiàn)不出企業(yè)的整體戰(zhàn)略意圖。造成這個(gè)問(wèn)題的主要原因有以下幾點(diǎn)：
第一，企業(yè)對(duì)于自身的戰(zhàn)略理解不透徹。高層在制定了戰(zhàn)略之后，并沒(méi)有對(duì)這個(gè)戰(zhàn)略進(jìn)行深入旋床，也沒(méi)有對(duì)其深層含義或者背后所需要做出的工作進(jìn)行拆分講解，導(dǎo)致下面的管理人員以及工作人員對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略的領(lǐng)悟不深，重視度不夠。而且預(yù)算和戰(zhàn)略在組織里是分別由不同的成員制訂的，在制訂預(yù)算管理激勵(lì)機(jī)制時(shí)往往就沒(méi)法考慮到戰(zhàn)略的層面。
第二，企業(yè)對(duì)于預(yù)算管理不重視。預(yù)算管理是一項(xiàng)需要組織內(nèi)所有成員都參與進(jìn)去的活動(dòng)，而不是局限于某些部門(mén)。而現(xiàn)在很多國(guó)有企業(yè)都還把預(yù)算歸為財(cái)務(wù)部門(mén)的責(zé)任，沒(méi)有給予預(yù)算管理相應(yīng)的重視。而財(cái)務(wù)部門(mén)制訂的預(yù)算是有很大局限性的，忽略了很多管理方面的非財(cái)務(wù)指標(biāo)，沒(méi)法針對(duì)企業(yè)內(nèi)部整體的情況做出科學(xué)地預(yù)算管理，也就使得其激勵(lì)功能沒(méi)有了大的方向與目標(biāo)。
2. 預(yù)算管理激勵(lì)體制不合理
由于預(yù)算管理激勵(lì)體制牽涉到責(zé)任主體的利益，不嚴(yán)格不合理的激勵(lì)體制會(huì)導(dǎo)致在制訂預(yù)算的時(shí)候，管理者就會(huì)偏向于降低預(yù)算目標(biāo)。而且在執(zhí)行的過(guò)程中，為了保證自身利益，不惜犧牲整體的利益。而導(dǎo)致這個(gè)問(wèn)題的主要原因在于管理者對(duì)預(yù)算管理的激勵(lì)體制理解不透徹，不能全方位地對(duì)其進(jìn)行策劃并且保證良好執(zhí)行。
3. 預(yù)算管理激勵(lì)效果不明顯
我國(guó)國(guó)有企業(yè)現(xiàn)有的預(yù)算管理激勵(lì)體制下的激勵(lì)效果非常不顯著，有的甚至造成反效果。產(chǎn)生這個(gè)原因主要取決于管理層對(duì)預(yù)算管理的重視程度。預(yù)算管理是一個(gè)全民參與、全程控制的過(guò)程，再加上我國(guó)國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部管理現(xiàn)狀，如果高級(jí)管理層都不重視這個(gè)問(wèn)題，那么下面的工作人員就更不會(huì)重視這個(gè)問(wèn)題了，想要借由預(yù)算管理進(jìn)行激勵(lì)的目的就很難達(dá)到，效果也不明顯。
三、我國(guó)國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建方法
1.積極預(yù)算管理的重要性，加強(qiáng)管理層的重視程度
在國(guó)有企業(yè)內(nèi)，高層管理人員對(duì)問(wèn)題的重視程度往往決定了整個(gè)企業(yè)的價(jià)值取向。所以，要構(gòu)建良好的預(yù)算管理激勵(lì)體制，首先要做的就是加強(qiáng)管理人員對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，然后再借由管理人員在組織內(nèi)進(jìn)行宣傳和管理，使預(yù)算管理真正為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全民參與，而不只是財(cái)務(wù)部門(mén)在管，同時(shí)也就把激勵(lì)的范圍擴(kuò)展到整個(gè)企業(yè)的范圍，更加充分地發(fā)揮預(yù)算管理在激勵(lì)方面所能起到的左右。
2. 建立合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)——平衡計(jì)分卡
要實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的激勵(lì)體制，一個(gè)很重要的方面就是對(duì)各責(zé)任單位的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全方位的合理評(píng)價(jià)。在這里提出一個(gè)很好的評(píng)價(jià)方法就是采用平衡計(jì)分卡的方式，它不僅考慮了一些財(cái)務(wù)方面的診斷指標(biāo)，更是加入了企業(yè)的戰(zhàn)略指標(biāo)，使得預(yù)算管理能夠更好為企業(yè)服務(wù)。
總體來(lái)說(shuō)，國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理平衡計(jì)分卡的指標(biāo)可以分為以下四個(gè)維度。首先，是財(cái)務(wù)維度。預(yù)算因?yàn)槭瞧髽I(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的貨幣量化，財(cái)務(wù)維度的指標(biāo)也就是預(yù)算執(zhí)行好壞的一個(gè)重要量化參數(shù)。其次，是顧客指標(biāo)。在如今越來(lái)越追求客戶服務(wù)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，如果企業(yè)一味為了節(jié)省預(yù)算而忽略了顧客的整體感受，就算是國(guó)有企業(yè)，這種顧客損失也是很大而難以彌補(bǔ)的。然后，就是內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度�？刂祁A(yù)算不代表將一些必要的投資都省去，比如說(shuō)固定資產(chǎn)投資、研發(fā)經(jīng)費(fèi)、固定資產(chǎn)損耗度等。這個(gè)指標(biāo)可以很好地避免一些責(zé)任單位為了達(dá)到財(cái)務(wù)指標(biāo)而過(guò)度使用機(jī)械或者減少一些必要的投資，有利于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。最后一個(gè)指標(biāo)就是學(xué)習(xí)成長(zhǎng)維度的指標(biāo)。員工的素質(zhì)和能力是一個(gè)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本。責(zé)任單位在追求預(yù)算最小的時(shí)候不可以忽視對(duì)員工的合理培訓(xùn)。而且內(nèi)部員工的滿意度也是很重要的，因?yàn)楦鶕?jù)管理學(xué)的研究，內(nèi)部員工的滿意度往往會(huì)影響企業(yè)顧客的滿意度，從而影響企業(yè)的發(fā)展。
3.制訂科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度
因?yàn)轭A(yù)算管理激勵(lì)體制牽涉到組織內(nèi)部各個(gè)責(zé)任單位的切身利益，要保證其能夠被良好執(zhí)行，不造成意外偏差導(dǎo)致企業(yè)損失，管理者必須制訂一個(gè)科學(xué)獎(jiǎng)懲制度，平衡責(zé)任單位之間的利益沖突，做到獎(jiǎng)懲得宜，在企業(yè)內(nèi)部促成一個(gè)良性競(jìng)爭(zhēng)的循環(huán)，避免責(zé)任人為了個(gè)人利益損害集體利益。
四、總結(jié)
在企業(yè)里制定良好的預(yù)算管理制度，完善激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮預(yù)算管理的功能，對(duì)于我國(guó)國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)代管理以及未來(lái)發(fā)展都起著非常重要的作用。不過(guò)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)現(xiàn)在在預(yù)算管理方面的研究還有一定的不足，需要以后更進(jìn)一步地進(jìn)行研究和分析。
參考文獻(xiàn)：
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