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關(guān)于審計(jì)學(xué)科建設(shè)的幾個(gè)建議
摘要：高校設(shè)置審計(jì)專業(yè)的不長，審計(jì)專業(yè)的也走了很多彎路，甚至一度停止。隨著對(duì)審計(jì)熟悉的轉(zhuǎn)變，審計(jì)專業(yè)的發(fā)展步進(jìn)新的階段。在審計(jì)學(xué)科建設(shè)中，還需要在專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式、課程設(shè)置等方面多管齊下，探索適合審計(jì)學(xué)科建設(shè)的新。關(guān)鍵詞：審計(jì)學(xué)科建設(shè) 審計(jì)專業(yè) 審計(jì)準(zhǔn)則
改革開放后，中國逐步熟悉到審計(jì)監(jiān)視的特殊性和重要性，從80年代起，中國陸續(xù)恢復(fù)建立了國家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)，固然審計(jì)的發(fā)展有過低潮，但經(jīng)過二十年的發(fā)展完善，中國三大審計(jì)監(jiān)視機(jī)構(gòu)和體系逐漸完善，三種監(jiān)視體系都建立了自己的準(zhǔn)則和法規(guī)，三大審計(jì)監(jiān)視體系都走上了依法審計(jì)、規(guī)范發(fā)展的道路。但與此形成鮮明對(duì)比的是，中國審計(jì)學(xué)科的建設(shè)和教學(xué)的發(fā)展卻一波三折，其發(fā)展走了不少的彎路。
一、審計(jì)學(xué)科發(fā)展歷程及其啟示
在二十世紀(jì)八十年代，隨著三大審計(jì)監(jiān)視體系的恢復(fù)和國家相關(guān)審計(jì)法規(guī)的出臺(tái)，中國的財(cái)經(jīng)類院校開始建立審計(jì)專業(yè)，到了二十世紀(jì)九十年代，在中國的財(cái)經(jīng)類院�；旧隙冀⒌膶徲�(jì)專業(yè)，但是遺憾的是，當(dāng)時(shí)固然熟悉到審計(jì)的重要性和特殊性，但對(duì)審計(jì)的對(duì)象、審計(jì)的定位及審計(jì)與的關(guān)系的上熟悉模糊。在審計(jì)的對(duì)象上，主要以為審計(jì)的對(duì)象就是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及其延伸的相關(guān)的，審計(jì)的目標(biāo)就是對(duì)財(cái)務(wù)的再監(jiān)視，以為審計(jì)就等同于財(cái)務(wù)審計(jì)，當(dāng)時(shí)非常流行的一句話就說明了這一點(diǎn)：“有不懂審計(jì)的會(huì)計(jì)，沒有不懂會(huì)計(jì)的審計(jì)。”一個(gè)審計(jì)職員假如不懂會(huì)計(jì)的話，是沒有辦法從事審計(jì)的，在這種熟悉下，當(dāng)時(shí)所有審計(jì)專業(yè)都設(shè)置在會(huì)計(jì)學(xué)院或會(huì)計(jì)系，所有審計(jì)專業(yè)的課程設(shè)置都是圍繞財(cái)務(wù)審計(jì)來進(jìn)行。同時(shí)在課程的順序上，對(duì)于四年的本科來說，前兩年半是在學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)的內(nèi)容，和審計(jì)沒有任何的聯(lián)系。等會(huì)計(jì)學(xué)的差未幾啦，才在大三下學(xué)期和大四上學(xué)期學(xué)一些審計(jì)內(nèi)容，而會(huì)計(jì)專業(yè)的學(xué)生基本上也要學(xué)習(xí)一學(xué)期的審計(jì)課程，這樣在大學(xué)四年的課程設(shè)置和安排上，會(huì)計(jì)和審計(jì)專業(yè)學(xué)生基本沒有大的差異。應(yīng)該說，這樣的審計(jì)課程設(shè)置和教學(xué)安排，不但誤導(dǎo)了學(xué)生，同時(shí)，也誤導(dǎo)了教育界治理層。順理成章地，在二十世紀(jì)九十年代末，教育部合并相近專業(yè)，進(jìn)步大學(xué)生綜合素質(zhì)的背景下，審計(jì)專業(yè)作為會(huì)計(jì)專業(yè)的近似專業(yè)被公道地砍掉了。到了二十世紀(jì)九十年代末，除了南京審計(jì)學(xué)院外，全國所有的財(cái)經(jīng)院校全部停止審計(jì)專業(yè)的招生。
造成以上熟悉的原因是非常明顯的。在二十世紀(jì)九十年代，固然中國的三大審計(jì)監(jiān)視體系都已建立并得到了發(fā)展，但是，發(fā)展最好，最大的仍然是作為社會(huì)審計(jì)出現(xiàn)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)。在九十年代初，中國內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展仍處于探索階段，連一部象樣的法規(guī)都沒有，國家審計(jì)固然機(jī)構(gòu)比較健全，也沒有自己的國家審計(jì)準(zhǔn)則。而配合當(dāng)時(shí)國家發(fā)展***的需要，作為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中介機(jī)構(gòu)的社會(huì)審計(jì)獲得了長足的發(fā)展：1991年國家首次組織了注冊(cè)會(huì)計(jì)師的全國統(tǒng)考，此后除了1993年外，每年堅(jiān)持，引起社會(huì)的極大關(guān)注，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的社會(huì)影響越來越大；并且中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)在1992年頒布了最高形式的專門的《中華人民共和國注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》，并且在1995年和1996頒布了《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》和《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德規(guī)范》，注冊(cè)會(huì)計(jì)師開始作為一個(gè)獨(dú)立的職業(yè)而存在，這些都是其他兩種審計(jì)所無法相比的。而且，作為中介機(jī)構(gòu)的以公布為目的的社會(huì)審計(jì)和其他兩種審計(jì)相比，就會(huì)引起社會(huì)的更多關(guān)注，在這種的背景下，獨(dú)立審計(jì)成了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格證書，展示自身的實(shí)力也成了社會(huì)和在校學(xué)生的一個(gè)目標(biāo)，在這種情況下，在審計(jì)專業(yè)課程的設(shè)置上，以注冊(cè)會(huì)計(jì)師為中心的財(cái)務(wù)審計(jì)成了審計(jì)專業(yè)的重點(diǎn)，很多高校為了就業(yè)的需要，直接將注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試的審計(jì)輔導(dǎo)書作為校內(nèi)審計(jì)專業(yè)的教材，財(cái)務(wù)審計(jì)成了審計(jì)專業(yè)的核心，在審計(jì)教師的上，以注冊(cè)會(huì)計(jì)師為核心的財(cái)務(wù)審計(jì)成為研究者的中心。這些都是造成前面所述對(duì)審計(jì)專業(yè)熟悉存在誤區(qū)的原因。
在審計(jì)專業(yè)被砍掉后的幾年中，審計(jì)的發(fā)展非常迅速，在審計(jì)領(lǐng)域發(fā)生很多影響進(jìn)程的代表性事件。在2001年，中國和美國的注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)中都出現(xiàn)了一些代表性的負(fù)面影響的大事，象中國的銀廣廈和美國的安然事件，導(dǎo)致社會(huì)開始反思社會(huì)審計(jì)的弊端和不足，促使人們重新熟悉和重視內(nèi)部審計(jì)。同時(shí)，適應(yīng)社會(huì)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的重視和新要求，代表國際內(nèi)部審計(jì)最高水平的美國內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)（IIA）重新全面修訂其《內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》，中國的內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)的成立、美國CIA考試的引進(jìn)中國和鑒戒國外準(zhǔn)則的優(yōu)點(diǎn)并結(jié)合中國國情頒布的《中國內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》促進(jìn)了中國內(nèi)部審計(jì)的進(jìn)步和發(fā)展，中國內(nèi)部審計(jì)開始鑒戒國際上先進(jìn)的審計(jì)理念，不在滿足于以財(cái)務(wù)審計(jì)審計(jì)為中心，轉(zhuǎn)而以風(fēng)險(xiǎn)治理、內(nèi)部控制及效益審計(jì)等為其中心；同時(shí)，國家審計(jì)在李金華審計(jì)長的領(lǐng)導(dǎo)下開展的公布國家審計(jì)結(jié)果以促進(jìn)社會(huì)監(jiān)視和被審計(jì)單位整改的審計(jì)風(fēng)暴引起了社會(huì)的極大關(guān)注，每年的審計(jì)結(jié)果的公布都會(huì)引起媒體的廣泛報(bào)道和追逐，而且在內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則頒布前，為了規(guī)范國家審計(jì)，審計(jì)署也頒布了《中華人民共和國國家審計(jì)基本準(zhǔn)則》及其具體準(zhǔn)則。無論是國家審計(jì)，還是內(nèi)部審計(jì)，為了創(chuàng)造價(jià)值，產(chǎn)生效益，都在逐漸降低財(cái)務(wù)審計(jì)的比重而加大控制審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)、績效審計(jì)、投資審計(jì)等，這一切都讓社會(huì)熟悉到審計(jì)體系不等同于社會(huì)審計(jì)，審計(jì)對(duì)象不限于財(cái)務(wù)審計(jì)。以往將審計(jì)和會(huì)計(jì)混為一談的看法遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足審計(jì)對(duì)象日益復(fù)雜的需要，以為只要懂了會(huì)計(jì)就可以干好審計(jì)的觀點(diǎn)假如說套在注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)上還委曲說的過往的話，套在國家審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)上則是完全錯(cuò)誤的。所以，適應(yīng)環(huán)境的變化，國家教育部在2002年起開始逐步在全部財(cái)經(jīng)院�；謴�(fù)設(shè)立審計(jì)專業(yè)，為審計(jì)職員的培養(yǎng)翻開了新的一頁。
二、審計(jì)學(xué)科建設(shè)中存在的和對(duì)策
但是審計(jì)專業(yè)的恢復(fù)并不代表審計(jì)水平的恢復(fù)，由于即使原來設(shè)置審計(jì)專業(yè)的院校，由于幾年的審計(jì)專業(yè)的取消，審計(jì)師資隊(duì)伍也受到，況且，經(jīng)過審計(jì)環(huán)境變化，審計(jì)專業(yè)定位、培訓(xùn)目標(biāo)、審計(jì)課程設(shè)置、審計(jì)師資團(tuán)隊(duì)的建設(shè)以及教材編寫、教學(xué)、課程重心、教學(xué)與實(shí)踐等題目都是必須要考慮題目，如何在恢復(fù)后，搞好審計(jì)專業(yè)的學(xué)科建設(shè)、教學(xué)建設(shè)，抓好審計(jì)人才的培養(yǎng)呢？我以為需要解決好以下幾個(gè)題目：
1、改變觀念，熟悉到審計(jì)專業(yè)不同于的特殊性，搞好審計(jì)學(xué)科建設(shè)。
前面已經(jīng)先容，審計(jì)專業(yè)的和學(xué)科建設(shè)之所以走了彎路，就是由于對(duì)審計(jì)的熟悉存在誤區(qū)，假如這種熟悉的誤區(qū)不能夠澄清、改變，即使審計(jì)專業(yè)恢復(fù)了，在審計(jì)專業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)上、審計(jì)專業(yè)定位上、審計(jì)專業(yè)課程的設(shè)置上仍然會(huì)犯一些類似的錯(cuò)誤。熟悉審計(jì)的特殊性，就是要了解當(dāng)前審計(jì)發(fā)展的大趨勢和大方向，熟悉到審計(jì)專業(yè)不但為注冊(cè)會(huì)計(jì)師的發(fā)展服務(wù)，還要為國家審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)服務(wù)；也要熟悉到，隨著國家審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)發(fā)展，其非財(cái)務(wù)審計(jì)的比重將占據(jù)主要位置，在這種形式下，在課程的設(shè)置上也要轉(zhuǎn)變觀念。
2、重新界定審計(jì)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)。
由于對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的關(guān)注，使人們錯(cuò)誤地以為審計(jì)就是注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)，審計(jì)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)往往都是培養(yǎng)面向注冊(cè)會(huì)計(jì)師的財(cái)務(wù)審計(jì)職員，這種培養(yǎng)目標(biāo)和方向固然針對(duì)性非常強(qiáng)，但帶來的負(fù)面影響就是審計(jì)職員的綜合素質(zhì)太差，就業(yè)面太窄，不能滿足內(nèi)部審計(jì)和國家審計(jì)對(duì)治理審計(jì)、工程審計(jì)、控制審計(jì)、合規(guī)性審計(jì)等多類型、多方向?qū)徲?jì)的客觀需要，終極使審計(jì)專業(yè)走進(jìn)盡境。隨著內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展和壯大，內(nèi)部審計(jì)將成為審計(jì)專業(yè)最主要的就業(yè)方向，適應(yīng)這種客觀和學(xué)生就業(yè)的需要，就要變以注冊(cè)會(huì)計(jì)師就業(yè)為主的財(cái)務(wù)審計(jì)為以三種審計(jì)監(jiān)視體系均衡考慮尤其是內(nèi)部審計(jì)為主要就業(yè)方向的綜合性的審計(jì)人才，改變以前的以財(cái)務(wù)審計(jì)為主的專業(yè)培養(yǎng)方向，將審計(jì)專業(yè)畢業(yè)生培養(yǎng)成多方向的、多目標(biāo)的學(xué)科交叉型復(fù)合型人才。
3、重新設(shè)置審計(jì)專業(yè)的主干課程，滿足培養(yǎng)綜合性審計(jì)人才的需要。
適應(yīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的需要，以往審計(jì)專業(yè)專業(yè)審計(jì)主干課程的設(shè)置往往是設(shè)置《審計(jì)學(xué)原理》、《審計(jì)學(xué)》、《審計(jì)》等以財(cái)務(wù)審計(jì)為主的課程。隨著審計(jì)培養(yǎng)目標(biāo)的轉(zhuǎn)變，審計(jì)專業(yè)的主干課程也順理成章地作相應(yīng)地調(diào)整。而，無論是國家審計(jì)還是內(nèi)部審計(jì)職員，往往都是一專多能，對(duì)多個(gè)審計(jì)領(lǐng)域都有所涉獵，適應(yīng)這種需要，以后審計(jì)專業(yè)主干課程的設(shè)置應(yīng)該留意培養(yǎng)學(xué)生的審計(jì)方法、審計(jì)工具和基本思路，同時(shí)對(duì)不同類型的審計(jì)都要開設(shè)不同的專業(yè)課程，可以設(shè)置的主干課程有〈審計(jì)學(xué)原理〉、以注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)為主的〈財(cái)務(wù)審計(jì)〉、以治理審計(jì)、績效審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)為核心的〈內(nèi)部審計(jì)〉、以正當(dāng)性、舞弊和任期責(zé)任為主的〈國家審計(jì)〉、以及造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)為主的〈投資審計(jì)〉等，通過這些課程的設(shè)置，增加學(xué)生的知識(shí)面和視野，培養(yǎng)適合審計(jì)需要的復(fù)合性人才，為學(xué)生打開不同的就業(yè)窗口。
4、配置公道地師資隊(duì)伍
由于習(xí)慣的原因，現(xiàn)在審計(jì)專業(yè)一般設(shè)置在財(cái)經(jīng)院校的會(huì)計(jì)學(xué)院（會(huì)計(jì)系），其師資氣力也基本以財(cái)務(wù)審計(jì)為主，培養(yǎng)培養(yǎng)目標(biāo)和課程設(shè)置的改變，審計(jì)專業(yè)師資氣力急需加強(qiáng)。審計(jì)專業(yè)教師的專業(yè)搭配要公道，要在財(cái)務(wù)審計(jì)教師的基礎(chǔ)上，配備擅長工程造價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)治理、法規(guī)等的專業(yè)教師，以滿足審計(jì)教學(xué)的需要。在師資的形成上，一方面可以讓現(xiàn)有審計(jì)教師往進(jìn)修治理、工程等相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，一方面可以從治理專業(yè)、工程專業(yè)和法律等專業(yè)要一些年輕的師資，對(duì)其培訓(xùn)審計(jì)方面的知識(shí)，形成以財(cái)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)、績效治理、投資審計(jì)等多方向、多專業(yè)的師資隊(duì)伍，以滿足審計(jì)教學(xué)的需要。
5、適應(yīng)審計(jì)專業(yè)的特點(diǎn)，采用案例教學(xué)
審計(jì)專業(yè)是一個(gè)實(shí)踐和動(dòng)手能力非常強(qiáng)的學(xué)科，在審計(jì)教學(xué)過程中，要多采用案例教學(xué)，以點(diǎn)帶面，增加學(xué)生對(duì)流程、審計(jì)程序等的具體熟悉。同時(shí)，在本科教學(xué)的后期，可以把學(xué)生派到會(huì)計(jì)師事務(wù)所或大型機(jī)構(gòu)的內(nèi)部審計(jì)部分實(shí)習(xí)，增加學(xué)生的實(shí)踐機(jī)會(huì)，進(jìn)步學(xué)生的感性認(rèn)知和動(dòng)手能力，使學(xué)生一畢業(yè)就能立即投進(jìn)實(shí)際工作，既保證了審計(jì)教學(xué)的效果，又滿足用人單位的實(shí)際需要，是一舉兩得的思路。
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