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公路建設(shè)項目工程成本控制及管理初探
一、公路建設(shè)工程項目成本控制與管理常見的問題
(一)公路建設(shè)項目工程成本控制與管理意識不夠高
公路建設(shè)項目工程成本控制與管理效果的好壞與項目工程經(jīng)濟(jì)效益的高低密切相關(guān)，直接影響著公路建設(shè)單位的競爭力、生存與發(fā)展。但實際工作中，存在不少公路建設(shè)項目工程單位成本控制與管理意識淡薄，不注重培養(yǎng)與提高項目工程相關(guān)人員的成本控制與管理觀念，其成本控制與管理觀念不強(qiáng)主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、項目工程投標(biāo)階段不注重成本預(yù)算�，F(xiàn)階段不少公路建設(shè)項目工程單位在項目工程投標(biāo)階段忽視成本預(yù)算的重要作用，不注重認(rèn)真全面考慮工程項目的主、客觀條件、索賠空間以及企業(yè)自身的實際情況，而是為了一時的競爭優(yōu)勢攬到業(yè)務(wù)，盲目追求承攬工程的任務(wù)與產(chǎn)值，甚至有的抱著低價中標(biāo)、高質(zhì)量索賠的僥幸心理，以低成本或墊付巨額資金而獲得工程中標(biāo)。這種情況不僅會使得公路建設(shè)項目工程企業(yè)名譽(yù)受損，使工程發(fā)生虧損，而且很可能會導(dǎo)致工程項目質(zhì)量與安全無法保證，減少工程經(jīng)濟(jì)效益。
2、項目工程施工設(shè)計不重視做好施工準(zhǔn)備。目前有一些公路建設(shè)項目工程由于缺乏科學(xué)、合理的規(guī)劃組織，在施工設(shè)計階段準(zhǔn)備不充分，三通一平不到位，存在邊修路邊的現(xiàn)象，還有的工程項目施工企業(yè)為了趕進(jìn)度、趕工期匆匆準(zhǔn)備材料設(shè)備，很多材料驗收制度不嚴(yán)格、領(lǐng)用不合格，設(shè)備不注重維修與養(yǎng)護(hù)，甚至有的隨意堆放，節(jié)約與獎懲制度不健全，使得項目工程施工材料與設(shè)備大量浪費(fèi)。
3、項目工程施工過程成本控制與管理。一方面，存在一些公路建設(shè)項目工程管理人員與施工相關(guān)人員成本控制與管理意識不夠高，在施工過程的各個部分與環(huán)節(jié)不注重加強(qiáng)成本控制與管理，使得很多可以避免或者沒有必要的浪費(fèi)發(fā)生，從而增加了項目工程成本，降低了項目工程的經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，有的項目工程管理人員雖然重視成本控制與管理，但在施工過程中往往鞭長莫及，且仍然更傾向于利潤。在實際施工過程中，順利實現(xiàn)項目工程需滿足工期、合同等條款約束，在季節(jié)性施工、施工人文環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)狀況等的影響下很容易會無暇顧及成本盈虧，而是出現(xiàn)效益向生產(chǎn)低頭現(xiàn)象。
4、工程項目施工后期階段忽視成本分析。現(xiàn)階段有的公路建設(shè)項目工程單位僅僅注重工程項目的成本核算，而忽視對施工過程中的成本超出預(yù)算的項目與原因進(jìn)行全面合理的分析，不注重對工程項目完工后進(jìn)行全面的總結(jié)與反思。好的工程項目的管理人員不注重為決策領(lǐng)導(dǎo)者提供有針對性的成本控制與管理建議，以減少在以后其他工程項目的成本，提供合理有效的問題解決策略。
(二)項目工程施工過程成本控制與管理不嚴(yán)格
現(xiàn)階段存在不少公路建設(shè)項目工程在施工過程中成本控制與管理能力較弱，成本管控內(nèi)容不夠全面。一方面，項目工程在施工過程中材料管理不善，浪費(fèi)嚴(yán)重。施工材料的費(fèi)用在施工總成本費(fèi)用中占很大比例，如果不能對施工材料進(jìn)行科學(xué)、合理使用，很可能會導(dǎo)致整個項目工程的經(jīng)濟(jì)效益降低。
施工材料采購與領(lǐng)用制度不夠嚴(yán)格，存在材質(zhì)不符合項目工程要求，以大代小而造成材料積壓與浪費(fèi)的現(xiàn)象，且施工過程不能做好施工材料規(guī)劃，不能準(zhǔn)確核算材料消耗量，沒能很好地對施工過程進(jìn)行有效監(jiān)督管理，使得大量材料浪費(fèi)嚴(yán)重。另一方面，有的公路建設(shè)項目工程單位成本控制與管理不夠全面，只是注重施工成本的控制與管理，而不重視其他方面成本的控制與管理�，F(xiàn)階段仍存在不少項目工程企業(yè)整體成本規(guī)劃意識淡薄，沒能合理、全面地對成本的發(fā)生與形成原因等進(jìn)行認(rèn)真分析與研究，忽視對項目工程工藝更新、質(zhì)量與安全等方面的成本，由于不重視工藝成本、質(zhì)量成本、安全成本等，從而導(dǎo)致增加工程返工、質(zhì)量與安全事故等造成的成本，影響整體項目工程的經(jīng)濟(jì)效益。
(三)成本控制與管理體系不健全，監(jiān)管不夠嚴(yán)格
在公路建設(shè)項目工程施工過程中，具有一個合理、完善的成本控制與管理體系意義重大。但現(xiàn)實工作中，有的公路建設(shè)項目工程企業(yè)成本控制與管理機(jī)制不夠健全，相關(guān)的項目工程規(guī)章制度不夠全面，權(quán)責(zé)不夠分明，忽視獎懲制度，造成管理人員與施工人員工作熱情不夠高，內(nèi)部管理秩序混亂，且各部門互相推卸責(zé)任，嚴(yán)重影響項目工程施工效率，增加施工成本。
有的項目工程單位由于監(jiān)督與管理不嚴(yán)格，不能嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格、規(guī)范進(jìn)行成本控制與管理活動，盲目降低成本，甚至偷工減料，不僅不能以較小的投入獲得較大的回報，而且還可能會由于項目工程質(zhì)量難以保證而導(dǎo)致返工成本。
二、加強(qiáng)公路建設(shè)項目工程成本控制與管理的措施策略
(一)做好項目工程施工前的成本控制與管理
公路建設(shè)項目工程單位在進(jìn)行成本控制與管理時應(yīng)注重遵循成本最低化原則、全面成本控制原則與動態(tài)控制原則，通過不同的成本管理方式手段，對項目工程各個階段、各個環(huán)節(jié)進(jìn)行成本控制，以使公路建設(shè)項目工程處于有效的控制管理下，不斷降低項目工程成本。并應(yīng)結(jié)合項目工程的性質(zhì)、規(guī)模等實際情況選擇科學(xué)、合理的施工方案，進(jìn)行合理全面的工程成本預(yù)算，做好施工前成本預(yù)測，制定合理可行的成本規(guī)劃，最大限度地加強(qiáng)施工前成本控制與管理。首先，在項目工程投標(biāo)階段，應(yīng)正確規(guī)范地承攬工程任務(wù)，注重在不突破極限的前提下適當(dāng)降價，根據(jù)項目工程具體情況、工程市場環(huán)境與競爭對手概況進(jìn)行認(rèn)真分析，做好合理成本預(yù)測，合理編制施工預(yù)算。并重視墊資情況，確認(rèn)資金是否有保障，盡量承攬與自身企業(yè)相適應(yīng)的項目工程，以利于發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，節(jié)約工程成本，創(chuàng)造更多效益。其次，在項目工程施工準(zhǔn)備階段，應(yīng)注重準(zhǔn)備好施工設(shè)計圖紙與相關(guān)技術(shù)資料，認(rèn)真全面分析施工方法、施工順序、作業(yè)組織形式與機(jī)器設(shè)備選型等，結(jié)合相關(guān)理論知識制定切實可行的施工方案。并根據(jù)成本預(yù)算與分項工程的節(jié)約計劃等編制合理的具體明細(xì)成本計劃，明確各部門、各環(huán)節(jié)的責(zé)任成本，為項目工程施工成本控制與管理做好準(zhǔn)備。再次，認(rèn)真編制間接費(fèi)用預(yù)算，結(jié)合項目工程的具體特點與實際情況做好明細(xì)預(yù)算分析，并將其嚴(yán)格落實，為整體工程的成本控制與管理提供依據(jù)。
(二)加大項目工程施工過程中的成本控制與管理
公路建設(shè)項目工程在施工過程中應(yīng)注重加強(qiáng)預(yù)算管理與內(nèi)部控制，全面考慮與分析施工材料、機(jī)械費(fèi)用與人工成本等。首先，做好施工材料成本的控制與管理。材料費(fèi)用在施工成本中占很重要的地位，加強(qiáng)對施工材料的控制與管理是降低成本的關(guān)鍵內(nèi)容。公路建設(shè)項目工程企業(yè)應(yīng)注重完善材料采購與領(lǐng)料制度，加強(qiáng)對材料用量與采購價格的控制與管理。一方面，在保證項目工程施工質(zhì)量的前提下，合理節(jié)約施工材料用量，可以通過加強(qiáng)施工質(zhì)量控制減少返工工程造成的材料浪費(fèi)，也可以通過采用最優(yōu)施工方案與先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，降低施工材料用量，同時嚴(yán)格材料領(lǐng)用，減少隨意浪費(fèi)，從而最大限度地減少材料用量，降低施工材料費(fèi)用，以提高工程經(jīng)濟(jì)效益。
另一方面，進(jìn)行施工材料采購前進(jìn)行多方問價、調(diào)查市場信息等，選取性價比最高的施工材料，合理控制材料采購價格。并注重認(rèn)真核對施工任務(wù)單、材料領(lǐng)用單與施工預(yù)算資料等，分析出現(xiàn)的材料成本差異，并及時進(jìn)行糾正與解決。
其次，加強(qiáng)機(jī)器設(shè)備等成本管控。項目工程在施工過程中應(yīng)注重合理安排施工進(jìn)程，強(qiáng)化計劃管理，盡量減少因為安排不合理而造成的機(jī)器設(shè)備閑置，注重加強(qiáng)施工操作人員與現(xiàn)場人員的協(xié)調(diào)，做好設(shè)備調(diào)度，減少窩工現(xiàn)象，提高現(xiàn)場設(shè)備的利用率與機(jī)械臺班產(chǎn)量效率。并在施工過程中注重加強(qiáng)對機(jī)器設(shè)備的維修與養(yǎng)護(hù)，使其充分利用，減少折舊費(fèi)用、降低修理費(fèi)用，盡量避免因機(jī)器設(shè)備損壞而造成的設(shè)備停置現(xiàn)象。再次，注重人工費(fèi)用的控制與管理。一方面，公路建設(shè)項目工程單位可以通過改變勞動組織，降低因窩工造成的浪費(fèi)，并合理選擇信譽(yù)度好、操作熟練的協(xié)作勞務(wù)隊伍，以利于增快施工進(jìn)度，控制成本費(fèi)用，提高勞動生產(chǎn)率。另一方面，公路項目工程應(yīng)重視優(yōu)化人員組合，嚴(yán)格實行合理的獎懲制度，將工人的工作完成量與收入直接掛鉤，提高施工人員的工作積極性，并適當(dāng)進(jìn)行人員精簡，減少人員費(fèi)用。最后，公路建設(shè)項目工程單位在施工過程中應(yīng)重視建立健全項目工程成本控制與管理體系。項目工程企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家公路建設(shè)的相關(guān)規(guī)范、工程自身的具體特征以及施工環(huán)境與經(jīng)濟(jì)狀況等制定嚴(yán)格、全面的項目工程規(guī)章制度，明確各部門與各環(huán)節(jié)的責(zé)任，將成本控制與管理責(zé)任落實到個人。并嚴(yán)格進(jìn)行成本控制與管理，將整個施工過程處于動態(tài)管理與監(jiān)控下，使各相關(guān)人員能夠嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范施工，減少或避免返工工程，以保證項目工程質(zhì)量，提高項目工程經(jīng)濟(jì)效益。
(三)加強(qiáng)項目工程完工階段的成本控制與管理
公路建設(shè)項目工程企業(yè)在完工階段應(yīng)注重進(jìn)行合理安排，迅速做好竣工掃尾工作，減少項目工程成本費(fèi)用，并準(zhǔn)備好驗收工作需要的各種文件資料，認(rèn)真分析與處理對方的驗收意見與要求，注重將項目預(yù)算與成本核算認(rèn)真核對，及時進(jìn)行工程結(jié)算。同時，項目工程施工單位應(yīng)注重對超出成本預(yù)算與節(jié)約成本費(fèi)用的項目與原因進(jìn)行全面、合理分析，做好對項目工程整體進(jìn)行反思與總結(jié)，以積累良好的工作經(jīng)驗，提高工作效率與工程經(jīng)濟(jì)效益。
三、結(jié)束語
總之，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，公路建設(shè)也不斷發(fā)展，項目工程加強(qiáng)對成本的控制與管理意義重大。對此，公路建設(shè)項目工程企業(yè)應(yīng)注重分析與解決成本控制與管理存在的問題，不斷加強(qiáng)項目工程的成本控制與管理。這不僅可以有效降低工程企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高工程經(jīng)濟(jì)效益，而且可以促進(jìn)公路建設(shè)工程順利進(jìn)行，推動整個公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。
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