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淺談公路施工項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理
【論文關(guān)鍵詞】.公路施工項(xiàng)目 標(biāo)準(zhǔn)化管理 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 管理標(biāo)準(zhǔn) 工作標(biāo)準(zhǔn)
【論文摘 要】.本文針對公路施工項(xiàng)目的特點(diǎn),闡述了公路施工項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容、任務(wù)以及如何開展公路施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。?.??
? .
1. 前言?.
公路施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化是指公路施工企業(yè)對公路施工項(xiàng)目壽命周期內(nèi)重復(fù)性事物和概念通過制訂、發(fā)布和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到統(tǒng)一,以獲得施工項(xiàng)目最佳秩序和實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的運(yùn)動過程。推行標(biāo)準(zhǔn)化是搞好公路施工項(xiàng)目管理的必由之路,然而我國公路施工企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作較工業(yè)企業(yè)晚得多,而且差別又很大,借鑒工業(yè)企業(yè)比較困難。因此,探討公路施工項(xiàng)目如何開展標(biāo)準(zhǔn)化十分必要。?.
2. 公路施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn)?.
公路施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化不同于一般的工礦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,這是由于公路施工項(xiàng)目的特點(diǎn)所決定的。為了搞好公路施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化,就必須把握公路施工項(xiàng)目的特點(diǎn),針對這些特點(diǎn),才能制定出比較切實(shí)可行的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。公路施工項(xiàng)目的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個方面:?
2.1 公路施工項(xiàng)目的多樣性、復(fù)雜性。
公路施工項(xiàng)目管理的對象是公路工程,按照公路工程的使用功能不同,項(xiàng)目的類型是多種多樣的,而且即便是使用功能、結(jié)構(gòu)類型相同的項(xiàng)目,建造在不同地區(qū),也因建設(shè)條件不同,在施工方法、施工工藝、地基處理等方面也就有所不同。?
2.2 公路施工項(xiàng)目的一次性。
一次性是公路施工項(xiàng)目的最主要特點(diǎn),也可稱為單件性。其含義是沒有與此完全相同的另一項(xiàng)任務(wù),不同點(diǎn)表現(xiàn)在任務(wù)本身與最終成果上。?
2.3 公路施工項(xiàng)目目標(biāo)的明確性。
公路施工項(xiàng)目的目標(biāo)有成果性目標(biāo)和約束性目標(biāo)。成果性目標(biāo)是指公路項(xiàng)目的功能性要求,約束性目標(biāo)是指限制條件。?
2.4 公路施工項(xiàng)目作為施工項(xiàng)目管理對象的整體性。
一個施工項(xiàng)目,是一個整體管理對象,在按其需要配置生產(chǎn)要素時,必須以總體效益的提高為標(biāo)準(zhǔn),做到總體優(yōu)化。?
2.5 施工隊(duì)伍的分散性、流動性。
公路產(chǎn)品是固定的,而操作人員是流動的,這與工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)正好相反;一個公路施工項(xiàng)目確定后,施工隊(duì)伍就要進(jìn)入不同的現(xiàn)場進(jìn)行施工操作,一個公路施工企業(yè)還可能同時要在若干個工地上進(jìn)行作業(yè),這就給管理帶來很大的困難。因此,如何制定切實(shí)可行的施工項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn),是一個比較突出的問題。?
2.6 施工涉及面廣、綜合性強(qiáng)。
從施工項(xiàng)目經(jīng)理部內(nèi)部來說,組織施工是多工種的綜合作業(yè),各工種的配合銜接,各種材料、施工機(jī)具配套供應(yīng),協(xié)調(diào)組織,要得到企業(yè)的全力支持;從外部來說,往往需要一些專業(yè)化企業(yè)、公用事業(yè)、運(yùn)輸、市政設(shè)施、勞務(wù)等其他部門的配合協(xié)作,涉及面很廣,而且有很強(qiáng)的綜合性,在這種情況下要取得比較理想的預(yù)期效果,就必須有各個崗位人員的工作標(biāo)準(zhǔn)。?
2.7 施工的條件變化大,可變因素多。
施工的條件有自然條件,如:地質(zhì)、地形、水文、氣候等;有技術(shù)條件,如:結(jié)構(gòu)類型、技術(shù)要求、施工水平、技術(shù)裝備,材料和半成品質(zhì)量等,這些條件常常是多變的,因此施工生產(chǎn)的預(yù)見性、可控性與工業(yè)產(chǎn)品相比就較差。譬如工程建設(shè)施工大部分是露天作業(yè),受冬季、雨季等因素的影響,因此掌握冬、雨季施工的特點(diǎn),對冬、雨季施工應(yīng)采取哪些技術(shù)措施,這都涉及到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的問題。?
2.8 施工方法的落后性。
目前,我國的施工技術(shù)水平還比較落后,機(jī)械化程度不高,手工操作仍占有很大的比例,給管理帶來很多困難。?.
3. 公路施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容?.
公路施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容是關(guān)于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和考核。?
3.1 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
公路施工項(xiàng)目主要是貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)頒發(fā)的各種工程建設(shè)施工及驗(yàn)收規(guī)范、設(shè)計(jì)規(guī)范、建筑安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定及安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);各省、自治區(qū)、直轄市頻發(fā)的施工操作規(guī)程、分項(xiàng)工程工藝標(biāo)準(zhǔn);國家、行業(yè)和地方頒發(fā)的各種建筑材料、半成品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對于目前尚無國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的施工新技術(shù)、新工藝,要進(jìn)行科學(xué)研究并在取得大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,制定施工項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。但是,由于開展施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化工作無論從廣度、深度或標(biāo)準(zhǔn)化意識等方面都尚未達(dá)到應(yīng)有的程度。目前,制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量很少。在合同情況下,執(zhí)行合同標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是對“物”而言的。?
3.2 管理標(biāo)準(zhǔn)。
管理標(biāo)準(zhǔn)是:“對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)”。也就是說:管理標(biāo)準(zhǔn)是包括生產(chǎn)、經(jīng)營活動中的全部管理內(nèi)容、管理程序、管理要求等方面的標(biāo)準(zhǔn)。施工項(xiàng)目主要貫徹執(zhí)行管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、信息管理標(biāo)準(zhǔn)、方針目標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)、合同預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)、物資管理標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)、能源管理標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)輸管理標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)檢驗(yàn)管理標(biāo)準(zhǔn)、勞動工資及人事教育管理標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、財務(wù)成本管理標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)、檔案管理標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量管理標(biāo)準(zhǔn)等管理標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)要在施工項(xiàng)目管理中貫徹執(zhí)行,但又有側(cè)重。管理標(biāo)準(zhǔn)是對“事”而言的。?
3.3 工作標(biāo)準(zhǔn)。
工作標(biāo)準(zhǔn)為:“對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)”。施工項(xiàng)目一般應(yīng)制定生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營管理干部通用工作標(biāo)準(zhǔn)(包括決策層、中層、一般干部工作標(biāo)準(zhǔn));生產(chǎn)崗位工人通用工作標(biāo)準(zhǔn);生產(chǎn)崗位工人專用工作標(biāo)準(zhǔn)等。工作標(biāo)準(zhǔn)是對“人”而言的。?.
4. 公路施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化的任務(wù)?.
標(biāo)準(zhǔn)化工作的任務(wù)是“制定標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和對標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督”。在公路施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化的管理工作中,應(yīng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu),配備專、兼職標(biāo)準(zhǔn)化人員,設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化活動,進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核,以保證項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利開展。?
4.1 貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)化工作及其有關(guān)的方針、政策、法律、法規(guī),編制施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化工作計(jì)劃。?
4.2 組織制定、修訂施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。?
4.3 組織實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。?
4.4 對項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的情況,負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。?
4.5 參與研制新產(chǎn)品,推行施工新工藝和企業(yè)技術(shù)改造。?
4.6 做好標(biāo)準(zhǔn)化效果的評價,總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)。?
4.7 統(tǒng)一歸口管理各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),建立檔案,收集國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化情報資料。?
4.8 對施工項(xiàng)目有關(guān)人員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化宣傳教育,對施工項(xiàng)目有關(guān)部門的標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行指導(dǎo)。?
4.9 承擔(dān)上級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門委托的標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)。?.
5. 公路施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理工作?.
公路施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理工作主要有以下幾個方面:?
5.1 標(biāo)準(zhǔn)化教育和宣傳普及工作。標(biāo)準(zhǔn)化教育、宣傳和普及工作,是推動標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)向前發(fā)展的重要手段;是各級標(biāo)準(zhǔn)管理部門的工作任務(wù)之一。?
5.2 標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。對于公路施工項(xiàng)目來說,在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面主要是貫徹實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和本企業(yè)制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)方面主要是執(zhí)行企業(yè)制定的管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。組織實(shí)施各類標(biāo)準(zhǔn),并對標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和考核。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施是自然和必須的,而管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施往往被忽視,事實(shí)上貫徹實(shí)施好工作標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ),貫徹實(shí)施好管理標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。因此,公路施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的重點(diǎn)抓好工作標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施,尤其是抓好工作標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。?
5.3 公路施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)考核的內(nèi)容。?
。1)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的考核。主要是以施工項(xiàng)目為對象,檢查工程施工中對工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),地方標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況,按照工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分部分項(xiàng)和單位工程的質(zhì)量評定。?
。2)管理標(biāo)準(zhǔn)的考核。根據(jù)施工項(xiàng)目的管理目標(biāo)和承包責(zé)任書規(guī)定的要求,在解決項(xiàng)目管理中的實(shí)際問題、完成管理工作任務(wù)、面向基層、為基層服務(wù)、以及和有關(guān)業(yè)務(wù)部門的配合協(xié)作等方面,采取上下結(jié)合的方式對部門進(jìn)行評議,最后通過綜合評分,排出當(dāng)月名次,執(zhí)行好的應(yīng)給予獎勵。?
(3)工作標(biāo)準(zhǔn)的考核。將各崗位工作標(biāo)準(zhǔn)按條、款分解成若干子項(xiàng),根據(jù)每個人完成的工作的數(shù)量的多少和工作質(zhì)量的優(yōu)劣,經(jīng)過自評后,由本部門領(lǐng)導(dǎo)按工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核、評分。?
5.4 公路施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)考核的要求。對于施工項(xiàng)目的管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施中的檢查與考核,一方面是促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行的有效措施;另一方面又是了解、掌握標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行情況的評價手段,所以要進(jìn)行定期與不定期的檢查與考核。為了使管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)的考核工作落到實(shí)處,真正起到促進(jìn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化工作的作用,提出以下幾點(diǎn)要求:?(1)要明確標(biāo)準(zhǔn)檢查與考核的負(fù)責(zé)部門和負(fù)責(zé)人。要做到有組織、有計(jì)劃、有目的地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的檢查與考核,必須先建立健全和完善檢查與考核的組織系統(tǒng),明確規(guī)定負(fù)責(zé)檢查與考核的部門和負(fù)責(zé)人。?
。2)標(biāo)準(zhǔn)考核要與目標(biāo)管理相結(jié)合。按照當(dāng)前在施工項(xiàng)目中進(jìn)行現(xiàn)代化管理的要求,施工項(xiàng)目采用了方針目標(biāo)管理的做法,把各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),從上到下,層層進(jìn)行目標(biāo)分解,列出細(xì)目、制定措施、明確責(zé)任。一般按月進(jìn)行檢查與考核,重點(diǎn)是考核各項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)(工作)的完成情況。在自查的基礎(chǔ)上再由上級考核打分。一般的做法是:工人由工長考、干部由部長考、部長由經(jīng)理考、經(jīng)理由職工考,形成一個考核的循環(huán)過程。?
。3)標(biāo)準(zhǔn)考核要與獎金和工資分配結(jié)合。這是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化工作的有力手段。通過檢查與考核,按百分制打分,然后按分?jǐn)?shù)的多少發(fā)給獎金,進(jìn)行獎優(yōu)罰劣。標(biāo)準(zhǔn)考核與獎金掛鉤后,可避免干多干少一個樣,干好干壞一個樣的狀況,調(diào)動了廣大職工努力搞好工作的積極性。有的還將平時檢查與考核的結(jié)果,作為晉級,升工資,提拔使用的根據(jù)之一。?
(4)標(biāo)準(zhǔn)化的考核要與企業(yè)招投標(biāo)相結(jié)合。施工企業(yè)是否中標(biāo),是關(guān)系到企業(yè)生存和發(fā)展的一件大事,業(yè)主對(擬)中標(biāo)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行考核和評價,把企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的考核驗(yàn)收結(jié)果作為重要指標(biāo)參與評標(biāo),將會促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理水平的提高,同時使施工項(xiàng)目的質(zhì)量得到最大限度的保證。對整個企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的考核,主要是考核標(biāo)準(zhǔn)體系、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益等內(nèi)容。所以,開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的考核和評價,能夠促使企業(yè)必須建立和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化體系,并不斷改進(jìn)與提高。?.
6. 結(jié)語?.
公路施工項(xiàng)目是國民經(jīng)濟(jì)的最基本的單元,是公路施工企業(yè)對一個公路產(chǎn)品的施工過程及成果,也就是施工企業(yè)的對象。公路施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化是公路施工項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)工作,是公路施工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的核心部分,是公路施工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在施工項(xiàng)目上的落實(shí),公路施工企業(yè)只有開展施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化,才能促進(jìn)施工項(xiàng)目管理水平不斷提高。搞好公路施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化,對占領(lǐng)建筑市場,促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,保證施工質(zhì)量,控制工程進(jìn)度,降低工程成本,確保施工安全,提高企業(yè)綜合實(shí)力,都具有非常重要的意義。
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