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全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要解讀
國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要實(shí)施方案(2016-2020年)》。全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃的牽頭單位中國(guó)科協(xié)負(fù)責(zé)人對(duì)方案進(jìn)行了解讀。下面YJBYS小編為大家整理了關(guān)于方案的解讀，希望對(duì)你有所幫助。
方案印發(fā)的目的和意義是什么?
答：在決戰(zhàn)建成全面小康社會(huì)和創(chuàng)新型國(guó)家的“十三五”時(shí)期，特別是推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，全民科學(xué)素質(zhì)的提高既是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，又是發(fā)展的一塊短板。全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃已經(jīng)實(shí)施10年，這是一項(xiàng)延續(xù)性工作。科學(xué)素質(zhì)一般指一個(gè)公民應(yīng)該具備的科學(xué)素質(zhì)，主要包括了解必要的科技知識(shí)，掌握基本的科學(xué)方法，樹立科學(xué)思想、崇尚科學(xué)精神，并具有一定應(yīng)用它們處理實(shí)際問題、參與公共事務(wù)的能力。世界各國(guó)政府都非常重視公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，上世紀(jì)90年代，針對(duì)我國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距甚大、嚴(yán)重影響和制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)情，2006年國(guó)務(wù)院頒布《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要(2006-2010--2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)。
十年來我國(guó)公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例顯著提高�！毒V要》頒布以來，開展了大量的科技教育、傳播與普及工作，并取得了明顯成效。如對(duì)中小學(xué)階段科學(xué)課程課標(biāo)進(jìn)行修訂，開展科學(xué)教師培訓(xùn)，開發(fā)科學(xué)課程，科技館、流動(dòng)科技館、科普大篷車等快速發(fā)展，科普?qǐng)D書、科普?qǐng)?bào)刊、科普影視、科普網(wǎng)站等不斷出新，科技文化衛(wèi)生三下鄉(xiāng)、科普日、科技周等活動(dòng)持續(xù)開展。這些工作有力推動(dòng)了我國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)的顯著提升，據(jù)2015年中國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查，我國(guó)公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)到6.20%，比2005年的1.6%提高近三倍。
科學(xué)素質(zhì)是決定公民的思維方式和行為方式、實(shí)現(xiàn)美好生活的前提，是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的關(guān)鍵，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和全面建成小康社會(huì)的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。我國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，需要加大推進(jìn)力度。目前我國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)還不能有效支撐創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)和全面建成小康社會(huì)，如有研究表明，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列的30多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，公民具備科學(xué)素質(zhì)別的比例最低都在10%以上，可是目前我國(guó)僅為6.2%。全面建成小康社會(huì)，離不開每位公民科學(xué)素質(zhì)的提高，雖然我國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)提高很快，但發(fā)展不平衡，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距仍然很大，特別是我國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)公共服務(wù)很不均衡，農(nóng)民、城鎮(zhèn)新居民、邊遠(yuǎn)和少數(shù)民族地區(qū)群眾機(jī)會(huì)明顯偏少，隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，公眾獲取科普信息方式發(fā)生根本變化，科普還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足這種需要。為落實(shí)好《綱要》最后五年的實(shí)施工作，中國(guó)科協(xié)會(huì)同中央組織部、中央宣傳部、教育部、科技部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部等部門，共同編制了方案，經(jīng)國(guó)務(wù)院審定由國(guó)辦印發(fā)。
方案中提出哪些重點(diǎn)任務(wù)?
答：為帶動(dòng)全民科學(xué)素質(zhì)跨越提升，圍繞完成方案中提出的目標(biāo)，提出實(shí)施四個(gè)重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)和六大工程。
一是實(shí)施青少年科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，著力推進(jìn)義務(wù)教育、高中和高等教育階段科技教育，開展校內(nèi)外結(jié)合的科技教育活動(dòng)。
二是實(shí)施農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，廣泛開展農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)和農(nóng)村科普活動(dòng)、加強(qiáng)農(nóng)村科普公共服務(wù)建設(shè)、加強(qiáng)薄弱地區(qū)的科普精準(zhǔn)幫扶。
三是實(shí)施城鎮(zhèn)勞動(dòng)者科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，大規(guī)模開展職業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員科學(xué)素質(zhì)工作。
四是實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，把科學(xué)素質(zhì)教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)的長(zhǎng)期任務(wù)。
五是實(shí)施科技教育與培訓(xùn)基礎(chǔ)工程，大力提高科技教師的科學(xué)素質(zhì)，加強(qiáng)科技教育與培訓(xùn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
六是實(shí)施社區(qū)科普益民工程，廣泛開展社區(qū)科普活動(dòng)，大力改善社區(qū)科普基礎(chǔ)條件。
七是實(shí)施科普信息化工程，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+科普”行動(dòng)，繁榮科普創(chuàng)作，強(qiáng)化科普傳播協(xié)作和科普信息的落地應(yīng)用。
八是實(shí)施科普基礎(chǔ)設(shè)施工程，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和宏觀指導(dǎo)，創(chuàng)新提升現(xiàn)代科技館體系，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)科普資源開發(fā)開放。
九是實(shí)施科普產(chǎn)業(yè)助力工程，完善科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策、推動(dòng)科普產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng)新、培育科普產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。
十是實(shí)施科普人才建設(shè)工程，加強(qiáng)科普人才的培養(yǎng)和繼續(xù)教育，加強(qiáng)科普專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，大力發(fā)展科普志愿者隊(duì)伍。
方案提出哪些新的發(fā)展目標(biāo)?
答：方案圍繞到2020年建成現(xiàn)代公民科學(xué)素質(zhì)服務(wù)體系和實(shí)現(xiàn)我國(guó)公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例超過10%的總目標(biāo)，提出了以下發(fā)展目標(biāo)。
一是促進(jìn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念深入人心。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)的需求，突出“節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障安全健康、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)造”主題，弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，大力宣傳普及高新技術(shù)、綠色發(fā)展、健康生活等知識(shí)和觀念，促進(jìn)在全社會(huì)形成崇尚科學(xué)的社會(huì)氛圍和健康文明的生活方式。
二是以重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)帶動(dòng)全民科學(xué)素質(zhì)整體水平跨越提升。青少年的科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識(shí)、學(xué)習(xí)實(shí)踐能力明顯提高，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的科學(xué)意識(shí)和決策水平不斷增強(qiáng)，農(nóng)民和城鎮(zhèn)勞動(dòng)者的科學(xué)生產(chǎn)生活能力快速提高，革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)公民的科學(xué)素質(zhì)顯著提升。
三是公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的公共服務(wù)能力大幅增強(qiáng)�？萍冀逃c培訓(xùn)體系基本完善，社區(qū)科普益民服務(wù)機(jī)制逐步建立，科普基礎(chǔ)設(shè)施的保障能力不斷增強(qiáng)，科普信息化建設(shè)取得突破進(jìn)展，科普產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，科普人才隊(duì)伍不斷壯大，公民提升自身科學(xué)素質(zhì)的機(jī)會(huì)與途徑顯著增多。
四是公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制不斷健全。公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的共建、社會(huì)動(dòng)員、監(jiān)測(cè)評(píng)估等機(jī)制進(jìn)一步完善，社會(huì)各方面參與公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的積極性明顯增強(qiáng)。
針對(duì)我國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)公共服務(wù)不均衡的問題，方案提出哪些改善措施?
答：針對(duì)我國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)公共服務(wù)不均衡，特別是農(nóng)民、城鎮(zhèn)新居民、邊遠(yuǎn)和少數(shù)民族地區(qū)群眾機(jī)會(huì)明顯偏少的問題，方案按照“普惠共享、精準(zhǔn)發(fā)力”的方針，強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化面向這些地區(qū)的公民科學(xué)素質(zhì)公共服務(wù)，著重提出以下措施：
一是面向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)加強(qiáng)科普精準(zhǔn)幫扶，開展科普精準(zhǔn)扶貧，快速提升這些地區(qū)開展科普服務(wù)的能力，加快建設(shè)農(nóng)村中學(xué)科技館、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮等農(nóng)村青少年科技活動(dòng)場(chǎng)所，加大對(duì)農(nóng)村留守兒童、留守婦女和留守老人的服務(wù)力度。
二是面向少數(shù)民族地區(qū)加強(qiáng)雙語科普創(chuàng)作與傳播，加強(qiáng)科普援zang援疆等工作，加大面向少數(shù)民族地區(qū)科普資源服務(wù)的傾斜力度。
三是面向農(nóng)村婦女大力開展巾幗科技致富工程、巾幗科技特派員、巾幗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)等工作，組織開展“智愛媽媽”活動(dòng)，努力為農(nóng)村婦女提高自身科學(xué)素質(zhì)提供更加廣泛便利的渠道和服務(wù)。
四是依托互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段，推動(dòng)科普信息在社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村等的落地應(yīng)用，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)群眾及青少年等重點(diǎn)人群的科普信息服務(wù)定制化推送。
針對(duì)網(wǎng)民獲取科普信息的新變化新要求，方案提出哪些有效措施?
答：現(xiàn)在公眾都在網(wǎng)上，針對(duì)網(wǎng)民獲取科普信息的新變化新要求，方案強(qiáng)調(diào)要以科普信息化為核心，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)科普理念和科普服務(wù)模式的全面創(chuàng)新，圍繞加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)科普內(nèi)容資源供給，提升科技傳播能力和科普精準(zhǔn)服務(wù)水平的要求，著重提出以下措施：
一是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+科普”行動(dòng)，打造科普中國(guó)品牌，以科普的內(nèi)容信息、服務(wù)云、傳播網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用端為核心，建成“兩級(jí)建設(shè)、四級(jí)應(yīng)用”的科普信息化服務(wù)體系，網(wǎng)絡(luò)科普內(nèi)容科學(xué)性把關(guān)，實(shí)現(xiàn)科普信息匯聚生產(chǎn)與有效利用。
二是大力開展科幻、動(dòng)漫、視頻、游戲等科普創(chuàng)作，著力支持優(yōu)秀科普原創(chuàng)作品以及科技成果普及、健康生活等重大選題，支持科普創(chuàng)作人才培養(yǎng)和科普文藝創(chuàng)作，極大豐富科普信息內(nèi)容資源。
三是鼓勵(lì)和引導(dǎo)中央及地方主要新聞媒體加大科技宣傳力度，支持電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)刊和網(wǎng)站增加科普內(nèi)容或增設(shè)科普專欄，組織開展科技宣傳報(bào)道編輯記者學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升大眾傳媒從業(yè)者的科學(xué)素質(zhì)與科技傳播能力。
四是強(qiáng)化科普信息的落地應(yīng)用，依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)手段，洞察和感知公眾科普需求，建立科普中國(guó)服務(wù)云、科普中國(guó)V視快遞、科普中國(guó)e站等多種推送渠道，開展線上線下結(jié)合的科普活動(dòng)，加強(qiáng)移動(dòng)端科普推送，為公眾提供定向、精準(zhǔn)地科普信息服務(wù)。
如何確保方案落實(shí)到位?
《綱要》實(shí)施的工作方針是“政府推動(dòng)、全民參與、提升素質(zhì)、促進(jìn)和諧”，其中政府推動(dòng)、全民參與是我們確保方案落實(shí)的基礎(chǔ)。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)《綱要》實(shí)施工作高度重視，并將公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)任務(wù)納入國(guó)家規(guī)劃以及黨委和政府的工作計(jì)劃，開展《綱要》實(shí)施的督促檢查，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)。中國(guó)科協(xié)將充分發(fā)揮牽頭作用，做好綜合協(xié)調(diào)和日常溝通聯(lián)絡(luò)，會(huì)同各地各有關(guān)部門扎實(shí)推進(jìn)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)。督促地方各級(jí)黨委政府把公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)作為推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要工作之一，納入工作規(guī)劃和計(jì)劃，加大政策支持和投入，層層推動(dòng)各地公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)。
二是建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。建立完善共建機(jī)制，將公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的目標(biāo)細(xì)化和分解到各地;建立科研與科普相結(jié)合的機(jī)制。繼續(xù)落實(shí)在符合條件的國(guó)家科技計(jì)劃中增加科普任務(wù)，推動(dòng)重大科技成果實(shí)時(shí)普及;建立完善監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，完善公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查體系，開展中國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查和第三方評(píng)估;建立完善社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，開展全國(guó)科普示范縣(市、區(qū))、全國(guó)科普教育基地等創(chuàng)建活動(dòng)，把公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)納入全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)科技進(jìn)步示范縣等創(chuàng)建范疇，對(duì)在公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。
三是強(qiáng)化保障條件。建立完善促進(jìn)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的政策法規(guī)，制定完善鼓勵(lì)科普事業(yè)和科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策;逐步提高教育、科普經(jīng)費(fèi)的投入水平，并將科普經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，國(guó)家、省、地市、縣四級(jí)合理分擔(dān)科普財(cái)政投入，通過眾籌眾包、項(xiàng)目共建、捐款捐贈(zèng)、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本投入公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)。
中國(guó)科協(xié)除了牽頭工作外，在方案落實(shí)方面還有什么具體打算?
答：科普是中國(guó)科協(xié)的看家本領(lǐng)，除了做好方案實(shí)施的牽頭工作外，為在科協(xié)系統(tǒng)落實(shí)好方案，專門制定印發(fā)了《中國(guó)科協(xié)科普發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》。這個(gè)規(guī)劃圍繞方案確定的目標(biāo)，根據(jù)科協(xié)自身的科普優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，提出要以《綱要》實(shí)施為主線，以科普信息化為核心，牢固樹立“創(chuàng)新、提升、協(xié)同、普惠”的工作理念，著力實(shí)施以下重大工程，帶動(dòng)科普和公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)整體水平的顯著提升。
一是“互聯(lián)網(wǎng)+科普”建設(shè)工程，打造“科普中國(guó)”品牌，深入實(shí)施科普信息化建設(shè)專項(xiàng)，提升優(yōu)質(zhì)科普內(nèi)容供給能力，建設(shè)科普中國(guó)服務(wù)云，拓展科普信息傳播渠道，精確分類、精準(zhǔn)推送，實(shí)現(xiàn)科普信息在社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村等的落地應(yīng)用，加大對(duì)老少邊窮地區(qū)及青少年等重點(diǎn)人群的科普信息服務(wù)定制化推送。
二是實(shí)施科普創(chuàng)作繁榮工程，推動(dòng)設(shè)立科普創(chuàng)作專項(xiàng)基金，支持重大科技成果普及、健康生活、科幻、動(dòng)漫、科普游戲開發(fā)等重要選題。
三是實(shí)施現(xiàn)代科技館體系提升工程，建立完善以實(shí)體科技館為龍頭和基礎(chǔ)，流動(dòng)科技館、科普大篷車、虛擬現(xiàn)實(shí)科技館、數(shù)字科技館為拓展和延伸，輻射基層科普設(shè)施的現(xiàn)代科技館體系，推動(dòng)大中城市科技館和特色科技館建設(shè)，建設(shè)完善流動(dòng)科普設(shè)施，建設(shè)完善科技館標(biāo)準(zhǔn)體系及協(xié)同機(jī)制，建立健全科技館免費(fèi)開放制度。
四是實(shí)施科技教育體系創(chuàng)新工程，推進(jìn)青少年科技教育模式創(chuàng)新，把科學(xué)和創(chuàng)新文化作為校園文化建設(shè)的重要內(nèi)容，創(chuàng)新青少年科技活動(dòng)，擴(kuò)大和提升全國(guó)青少年科技創(chuàng)新大賽、中學(xué)生英才計(jì)劃、青少年高校科學(xué)營(yíng)等的覆蓋面和影響力，動(dòng)員鼓勵(lì)青少年廣泛參加科技類活動(dòng)，舉辦全國(guó)青少年科學(xué)素質(zhì)電視大賽，開展全國(guó)一線科學(xué)教師和骨干科技輔導(dǎo)員培訓(xùn)。
五是實(shí)施科普傳播協(xié)作工程，推動(dòng)縣級(jí)以上電視臺(tái)、廣播電臺(tái)均開設(shè)科教欄目，組織科技新聞?dòng)浾�、編輯記者等培�?xùn)，推動(dòng)傳統(tǒng)科普媒體與新興媒體的深度融合，實(shí)現(xiàn)科普內(nèi)容一次創(chuàng)作、多次開發(fā)、全媒體呈現(xiàn)、跨媒體跨終端傳播。
六是實(shí)施科普惠民服務(wù)拓展工程，建設(shè)科普中國(guó)鄉(xiāng)村e(cuò)站、社區(qū)e站、校園e站，提高農(nóng)技協(xié)在同行凝聚、跨界合作和信息化方面的服務(wù)水平，加大科普援zang援疆力度，開展“智愛媽媽”活動(dòng)，開展職工創(chuàng)新技能培訓(xùn)和進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)，圍繞公眾關(guān)切實(shí)時(shí)解疑釋惑，深入開展全國(guó)科普日，以及防災(zāi)減災(zāi)、健康中國(guó)行、食品安全宣傳等活動(dòng)。
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