公共管理畢業(yè)論文
畢業(yè)論文按一門課程計(jì)，是普通中等專業(yè)學(xué)校、高等專科學(xué)校、本科院校、高等教育自學(xué)考試本科及研究生學(xué)歷專業(yè)教育學(xué)業(yè)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，為對(duì)本專業(yè)學(xué)生集中進(jìn)行科學(xué)研究訓(xùn)練而要求學(xué)生在畢業(yè)前總結(jié)性獨(dú)立作業(yè)、撰寫的論文。從文體而言，它也是對(duì)某一專業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)問題或理論問題進(jìn)行 科學(xué)研究探索的具有一定意義的論文。一般安排在修業(yè)的最后一學(xué)年（學(xué)期）進(jìn)行。
公共管理畢業(yè)論文1
黨校公共管理是一項(xiàng)綜合性極強(qiáng)的系統(tǒng)工程，隨著“211工程”和“985工程”的實(shí)施。我國(guó)學(xué)科建設(shè)得到了快速發(fā)展。作為一門發(fā)展中的新興學(xué)科，公共管理學(xué)科的發(fā)展落后于中國(guó)改革與發(fā)展的實(shí)踐，落后于其他社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，以至于學(xué)者們對(duì)公共管理學(xué)科的學(xué)科劃分、學(xué)科設(shè)置、學(xué)科建制等方面仍然存在許多爭(zhēng)議，急需解決學(xué)科結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化問題。
一、國(guó)外公共管理學(xué)科建設(shè)的主要特征
西方政府管理的研究始于19世紀(jì)末，此時(shí)公共管理僅處于學(xué)科前時(shí)期，公共管理特別是行政學(xué)長(zhǎng)期附屬于政治學(xué)之中，并沒有獨(dú)立出來。1887年，伍德羅，威爾遜發(fā)表《行政學(xué)研究》標(biāo)志著以行政學(xué)為名稱的公共管理學(xué)正式誕生。在百余年的發(fā)展與演變歷程中，盡管在不同的歷史時(shí)期，公共管理學(xué)科關(guān)注的焦點(diǎn)有所變化，但核心爭(zhēng)議話題始終是政治與行政的關(guān)系問題，公共管理學(xué)科領(lǐng)域曾出現(xiàn)過三次范式轉(zhuǎn)換。即從公共行政學(xué)到新公共行政學(xué)，然后到政策分析，最后到新公共管理，每種研究范式都有自己的背景、內(nèi)容、基本特征及優(yōu)勢(shì)。以公共事務(wù)管理為中心的“新公共管理思潮”把當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、政策分析、政治學(xué)、行政學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科的相關(guān)知識(shí)和方法融合到政府管理的研究中，為公共管理學(xué)科的形成起到了有力的促進(jìn)作用，進(jìn)而對(duì)當(dāng)代公共管理教育產(chǎn)生了巨大的影響。
從1924年美國(guó)希拉丘斯大學(xué)首開麥克斯韋爾公民與公共事務(wù)學(xué)院起，公共管理研究生教育在歐洲、北美的一些發(fā)達(dá)國(guó)家已有超過半個(gè)多世紀(jì)的辦學(xué)歷史。尤其是自第二次世界大戰(zhàn)以來，各種社會(huì)問題日益增多，設(shè)立公共管理學(xué)科已成為很多國(guó)家培養(yǎng)高層次、應(yīng)用型公共管理人才的主要途徑，公共管理學(xué)科已逐漸成長(zhǎng)為一門對(duì)各國(guó)公共部門管理具有指導(dǎo)作用的新興學(xué)科。
歐美國(guó)家辦學(xué)的根本經(jīng)驗(yàn)在于：公共管理的轉(zhuǎn)變與國(guó)家行政改革過程緊密相聯(lián)，公共管理教育發(fā)展與公共管理社會(huì)需求相一致。以美國(guó)為代表的西方公共管理學(xué)科呈現(xiàn)出以下特征：(1)公共管理學(xué)科的研究目的是將管理從混亂和狹隘經(jīng)驗(yàn)主義的現(xiàn)狀中解救出來，使之建立在堅(jiān)實(shí)的科學(xué)理論基礎(chǔ)知識(shí)之上：(2)培養(yǎng)專業(yè)化管理人才，注重公共服務(wù)精神和社會(huì)責(zé)任，強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)的實(shí)踐性；(3)公共管理的理論研究、政策研究和教育目標(biāo)都注重社會(huì)實(shí)踐。
二、我國(guó)公共管理學(xué)科發(fā)展現(xiàn)狀
我國(guó)的公共管理學(xué)科發(fā)展較晚，直到1986年，其前身——行政管理學(xué)的研究和教育才得以恢復(fù)。1997年國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)和原國(guó)家教委頒布的《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專業(yè)目錄》設(shè)立了管理學(xué)門類，下設(shè)管理科學(xué)與工程，工商管理學(xué)，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)。公共管理學(xué)，圖書館、情報(bào)與檔案管理學(xué)5個(gè)一級(jí)學(xué)科：其中公共管理學(xué)一級(jí)學(xué)科下設(shè)行政管理學(xué)、社會(huì)醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生事業(yè)管理學(xué)、教育經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)、社會(huì)保障學(xué)、土地資源管理學(xué)5個(gè)二級(jí)學(xué)科；1999年5月，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)正式批準(zhǔn)設(shè)立公共管理專業(yè)碩士學(xué)位簡(jiǎn)稱MPA。
公共管理學(xué)一級(jí)學(xué)科的設(shè)立，為學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)提供了良好的契機(jī)，迄今全國(guó)建立公共管理學(xué)院的高校已有百所。13所高校具有公共管理學(xué)一級(jí)學(xué)科博士學(xué)位授予權(quán)，數(shù)十所高校具有公共管理學(xué)一級(jí)學(xué)科下二級(jí)學(xué)科博士學(xué)位授予權(quán)，83所院校被國(guó)務(wù)院學(xué)位辦批準(zhǔn)為MPA培養(yǎng)單位。隨著MPA畢業(yè)生增多。公共管理學(xué)科的影響也正在從大學(xué)溢出，逐步獲得全社會(huì)，尤其是政府部門的認(rèn)同，各級(jí)黨校和行政學(xué)院日益把公共管理作為干部培訓(xùn)的主要課程。
公共管理學(xué)科引入我國(guó)的歷史雖然不長(zhǎng)，但發(fā)展的態(tài)勢(shì)卻異乎尋常，儼然成為管理學(xué)門類中的“顯學(xué)”。目前，我國(guó)公共管理學(xué)科的內(nèi)在觀念建制和外在社會(huì)建制都還處于探索之中，學(xué)科建設(shè)中面臨的問題集中表現(xiàn)為：學(xué)科邊界模糊，學(xué)科體系單一，研究方法陳舊。知識(shí)創(chuàng)新不足，理論研究落后于實(shí)踐發(fā)展Ⅲ：學(xué)科范式尚未形成，不同學(xué)科之間、基礎(chǔ)理論與實(shí)際應(yīng)用之間、中外公共管理理念之間的沖突與融合共存，以及公共管理領(lǐng)域的學(xué)術(shù)共同體尚未形成�？傊补芾硌芯康摹皢栴}”域邊界不甚清晰、問題細(xì)化分層不甚明確、研究呈現(xiàn)多元化狀態(tài)，學(xué)科發(fā)展正面l臨著學(xué)科隊(duì)伍、學(xué)科方向、項(xiàng)目設(shè)立、學(xué)科基地建設(shè)、學(xué)術(shù)成果產(chǎn)出、學(xué)科環(huán)境營(yíng)造、二級(jí)學(xué)科劃分、學(xué)科建制、人才培養(yǎng)模式等方面的困惑。
三、公共管理學(xué)一級(jí)學(xué)科下二級(jí)學(xué)科建設(shè)現(xiàn)存問題
(一)缺乏科學(xué)規(guī)劃，學(xué)科結(jié)構(gòu)不完整
學(xué)科組織形式可分為樹狀型、網(wǎng)絡(luò)型、行列式型、星團(tuán)狀型和原子團(tuán)簇型5種。理想的公共管理學(xué)科結(jié)構(gòu)應(yīng)該是樹狀結(jié)構(gòu)，即：以一級(jí)學(xué)科為主干，延伸出若干二級(jí)學(xué)科。再由二級(jí)學(xué)科生成多個(gè)研究方向，其特點(diǎn)是發(fā)展方向的單向性與學(xué)科關(guān)系的平行性，
學(xué)科作為一個(gè)獨(dú)立的知識(shí)體系有自身發(fā)展的邏輯軌跡，其發(fā)展受到內(nèi)在邏輯的制約。公共管理學(xué)一級(jí)學(xué)科的劃分是建立在公共管理知識(shí)具有相對(duì)獨(dú)立性基礎(chǔ)上的，學(xué)科的邊界理論很清晰，但是公共管理學(xué)一級(jí)學(xué)科下二級(jí)學(xué)科的結(jié)構(gòu)還沒有完全理順，存在一些問題和矛盾：(1)二級(jí)學(xué)科設(shè)置缺位。公共管理學(xué)一級(jí)學(xué)科應(yīng)該包括公共行政管理、公共政策管理、國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)政稅收管理、土地資源管理、教育管理、城市與規(guī)劃管理、勞動(dòng)和社會(huì)保障管理、外交政策與管理、科技管理、非營(yíng)利組織管理、國(guó)防與國(guó)家安全管理以及電子政務(wù)管理等十幾個(gè)專業(yè)方向，現(xiàn)在僅覆蓋了教育、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生、土地資源4個(gè)而舍棄了其他領(lǐng)域，相對(duì)于公共管理學(xué)科的完整性和系統(tǒng)性的要求而言，這樣的學(xué)科分類還很不健全。(2)二級(jí)學(xué)科設(shè)置越位。行政管理學(xué)的研究范疇突破了公共管理學(xué)科的分支領(lǐng)域。從縱向的層次而言。學(xué)科的劃分應(yīng)該遵循知識(shí)體系自身的邏輯，形成樹狀分支結(jié)構(gòu)，但“行政管理學(xué)”研究?jī)?nèi)容卻相當(dāng)于“公共管理學(xué)一級(jí)學(xué)科”的定位，與其他二級(jí)學(xué)科在研究對(duì)象上存在總、分關(guān)系。從橫向關(guān)系上。公共管理學(xué)一級(jí)學(xué)科下設(shè)的5個(gè)二級(jí)學(xué)科，應(yīng)該類似于5條平行線，其他4個(gè)二級(jí)學(xué)科邊界非常清晰，存在并列關(guān)系，但行政管理學(xué)與所有二級(jí)學(xué)科存在研究上的各種交叉。特別是從課程結(jié)構(gòu)來看，目前國(guó)內(nèi)行政管理學(xué)教育的學(xué)科依托依次為政法、管理、經(jīng)濟(jì)，與公共管理學(xué)一級(jí)學(xué)科下的其他二級(jí)學(xué)科很少關(guān)聯(lián)。
公共管理學(xué)一級(jí)學(xué)科下二級(jí)學(xué)科設(shè)置的越位與缺位現(xiàn)象同時(shí)存在。學(xué)科性質(zhì)和學(xué)科邊界的模糊不利于學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展，因此公共管理學(xué)科體系的構(gòu)建需要解決的首要難題就是二級(jí)學(xué)科的設(shè)置問題，
(二)公共管理學(xué)一級(jí)學(xué)科下二級(jí)學(xué)科設(shè)置缺乏公共知識(shí)平臺(tái)
公共管理學(xué)科基本特征體現(xiàn)為：跨學(xué)科與專門化的統(tǒng)一、學(xué)術(shù)性與應(yīng)用性的統(tǒng)一、實(shí)證性與規(guī)范性的統(tǒng)一、公共性與管理性的統(tǒng)一。作為一個(gè)科際整合的交叉學(xué)科群，公共管理學(xué)一級(jí)學(xué)科研究對(duì)象和范疇既要有區(qū)別于其他一級(jí)學(xué)科的相對(duì)獨(dú)立性。又要有實(shí)現(xiàn)研究領(lǐng)域內(nèi)二級(jí)學(xué)科分工的內(nèi)在聯(lián)系性。公共管理學(xué)一級(jí)學(xué)科下統(tǒng)領(lǐng)5個(gè)二級(jí)學(xué)科，作為每一個(gè)二級(jí)學(xué)科的邏輯范疇和知識(shí)體系應(yīng)該為“一級(jí)學(xué)科”理論知識(shí)體系中的一部分。實(shí)際上，行政管理、教育經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)、公共衛(wèi)生管理學(xué)、社會(huì)保障學(xué)、土地資源管理學(xué)原來分屬于不同的一級(jí)學(xué)科，相互間在研究對(duì)象、理論基礎(chǔ)、研究方法、概念范疇等方面區(qū)別非常明顯，現(xiàn)歸屬于公共管理學(xué)一級(jí)學(xué)科后，因?yàn)闆]有建立起公共知識(shí)平臺(tái)，學(xué)科之間缺乏有機(jī)聯(lián)系和共通之處，導(dǎo)致學(xué)科特色不突出。目前，公共管理學(xué)科知識(shí)體系基本上處于袋狀結(jié)構(gòu)，沒有形成核心理論基礎(chǔ)，主要靠公共管理這一外殼維系，學(xué)科整合的任務(wù)尤為繁重。
(三)教研機(jī)構(gòu)建制混亂。人才培養(yǎng)質(zhì)量受到影響
據(jù)學(xué)者周志忍20xx年對(duì)全國(guó)63所高校公共管理院系建制的一項(xiàng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明：大多數(shù)高校并沒有建立起以公共管理一級(jí)學(xué)科為依托、囊括所有5個(gè)二級(jí)學(xué)科在內(nèi)的教學(xué)機(jī)構(gòu)建制。公共管理學(xué)科教研機(jī)構(gòu)建制現(xiàn)存問題體現(xiàn)為：(1)各校公共管理院系設(shè)置中很大程度上受該校性質(zhì)和校內(nèi)原有機(jī)構(gòu)建制的影響與約束，呈現(xiàn)出多元化特點(diǎn)。(2)各校公共管理類院系的發(fā)育基礎(chǔ)很不一致，明顯存在幾個(gè)主導(dǎo)學(xué)科取向，依次為管理、政法、人文、文法、經(jīng)濟(jì)等。(3)公共管理院系的機(jī)構(gòu)建制與學(xué)科結(jié)構(gòu)很不一致，除行政管理學(xué)之外，其他4個(gè)二級(jí)學(xué)科的教研機(jī)構(gòu)分別隸屬于相關(guān)院系，與公共管理院系極少發(fā)生聯(lián)系。(4)公共管理學(xué)二級(jí)學(xué)科大規(guī)模分散于公共管理教研建制之外，完全以二級(jí)學(xué)科為基本單元的學(xué)科組織結(jié)構(gòu)體系，給公共管理學(xué)科的統(tǒng)籌規(guī)劃、人才培養(yǎng)、教學(xué)改革等帶來諸多不利影響，從而影響公共管理學(xué)科的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
不同辦學(xué)層次的高校公共管理學(xué)一級(jí)學(xué)科下二級(jí)學(xué)科的設(shè)置受到辦學(xué)理念、辦學(xué)資源、師資以及學(xué)術(shù)素質(zhì)等方面影響，呈現(xiàn)出以下弊端：(1)部分高校脫離本院校傳統(tǒng)學(xué)科基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，在教學(xué)計(jì)劃上以“拼盤式”的相關(guān)課程為主，課程體系脈絡(luò)雷同性強(qiáng)，公共管理學(xué)科學(xué)術(shù)著作數(shù)量驚人。但在理論體系和邏輯結(jié)構(gòu)上鮮有突破和創(chuàng)新。高水平、針對(duì)性強(qiáng)的教材還相當(dāng)缺乏。(2)公共管理學(xué)一級(jí)學(xué)科下的二級(jí)學(xué)科專業(yè)教師以前大多是從事政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)和哲學(xué)等理論研究和教學(xué)工作，師資水平參差不齊，導(dǎo)致辦學(xué)資源緊張、辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。(3)培養(yǎng)方式落后，教學(xué)方法單一，教學(xué)資源匱乏。培養(yǎng)方案中沒能體現(xiàn)跨學(xué)科、復(fù)合型、應(yīng)用型的特點(diǎn)。(4)公共管理知識(shí)教育與生產(chǎn)實(shí)踐脫節(jié)。偏重于理論教育，優(yōu)秀的案例研究和教學(xué)極為欠缺，培養(yǎng)出的人才知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、職業(yè)能力不突出、就業(yè)渠道擁堵。
四、公共管理學(xué)一級(jí)學(xué)科下二級(jí)學(xué)科建設(shè)對(duì)策
(一)公共管理學(xué)一級(jí)學(xué)科下二級(jí)學(xué)科的重構(gòu)
對(duì)于公共管理學(xué)一級(jí)學(xué)科下的二級(jí)學(xué)科設(shè)置，學(xué)者們提出了諸多建議，歸納起來主要有三點(diǎn)：(1)突破一級(jí)學(xué)科邊界向外擴(kuò)展：在公共管理學(xué)一級(jí)學(xué)科下，設(shè)公共政策、政府管理、非政府部門管理三個(gè)基本的二級(jí)學(xué)科，而把一些具體領(lǐng)域的管理，如教育經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生管理等，作為相應(yīng)的學(xué)科研究方向來考慮。(2)現(xiàn)有二級(jí)學(xué)科合并：將目前公共管理學(xué)一級(jí)學(xué)科下5個(gè)二級(jí)專業(yè)分為兩類，保留“行政管理”專業(yè)，其他4個(gè)并為一個(gè)，如設(shè)立“部門公共管理”專業(yè)。各個(gè)學(xué)校根據(jù)自己的主體學(xué)科、辦學(xué)實(shí)力和師資情況，自由設(shè)立“部門公共管理”專業(yè)中的專攻研究方向。(3)增設(shè)二級(jí)學(xué)科：將公共管理劃分為公共管理實(shí)施主體及其運(yùn)行機(jī)制和公共管理具體職能兩大部分，設(shè)置10個(gè)二級(jí)學(xué)科，即行政管理、非營(yíng)利組織、公共政策、公共財(cái)政、公共人力資源管理、國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)發(fā)展管理、公共衛(wèi)生與醫(yī)療管理、公共安全管理、公共資源管理。并在此基礎(chǔ)上設(shè)置三級(jí)學(xué)科的研究方向。
筆者認(rèn)為，公共管理學(xué)科作為社會(huì)特定的政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下的產(chǎn)物，其研究對(duì)象、范圍、主題、方法和理論形態(tài)必然隨著國(guó)家行政發(fā)展的趨勢(shì)和方向及現(xiàn)實(shí)公共管理活動(dòng)的范圍、內(nèi)容和方式的變化而不斷變化，公共管理學(xué)一級(jí)學(xué)科下二級(jí)學(xué)科的設(shè)定應(yīng)具有開放性與兼容性，在公共管理學(xué)科核心知識(shí)和理論的統(tǒng)領(lǐng)下，可按照“同素異構(gòu)”的原則，進(jìn)行學(xué)科組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新、融合與重構(gòu)。
(二)構(gòu)建公共管理學(xué)二級(jí)學(xué)科公共研究平臺(tái)
在新“公共管理”學(xué)科的大框架下，“公共行政”、“公共事務(wù)管理”、“公共政策”日益成為當(dāng)代公共管理學(xué)科的三大領(lǐng)域，它們之間互相促進(jìn)、互相滲透、共同發(fā)展，已成為公共管理學(xué)科的三大理論基石，其中“公共行政”是公共管理學(xué)科的核心和主干部分，
在公共管理學(xué)一級(jí)學(xué)科下的現(xiàn)有二級(jí)學(xué)科中，可以將行政管理學(xué)的某些內(nèi)容和范疇建設(shè)成為其他二級(jí)學(xué)科的共同知識(shí)基礎(chǔ)，建造統(tǒng)一的研究平臺(tái)。如：在行政管理學(xué)為公共知識(shí)平臺(tái)內(nèi)設(shè)“公共管理理論與方法”、“公共政策”、“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”、“公共組織管理”4門核心課程，其中“公共管理理論與方法”為現(xiàn)有二級(jí)學(xué)科搭建統(tǒng)一的理論基礎(chǔ)與方法，從而克服目前5個(gè)二級(jí)學(xué)科隨意拼湊的問題；“公共政策”、“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”及“公共組織管理”為現(xiàn)有二級(jí)專業(yè)提供解決問題的工具，以此體現(xiàn)出學(xué)科間內(nèi)在邏輯聯(lián)系和理論共通性。
以行政管理學(xué)為公共知識(shí)平臺(tái)的構(gòu)建可以將現(xiàn)有二級(jí)學(xué)科凝聚在公共管理核心知識(shí)周圍，服務(wù)于核心理念研究，匯聚學(xué)科優(yōu)勢(shì)，從而深化公共管理領(lǐng)域研究的深度和廣度，拓展學(xué)科研究范疇，擴(kuò)大學(xué)術(shù)影響，促進(jìn)學(xué)科長(zhǎng)足發(fā)展。
(三)構(gòu)建學(xué)科社會(huì)建制，形成學(xué)術(shù)共同體
公共管理學(xué)科雖然存在內(nèi)在的邏輯和規(guī)律，但由于公共管理涉及的范圍十分廣泛，各院校辦學(xué)的背景差別也很大，任何一所高校想覆蓋全部研究領(lǐng)域都十分困難，在學(xué)術(shù)共同體中保持多樣性和競(jìng)爭(zhēng)性。是學(xué)科發(fā)展的動(dòng)力所在。公共管理學(xué)科可以通過學(xué)者的職業(yè)化、固定教席、培養(yǎng)計(jì)劃的設(shè)置、學(xué)術(shù)組織和學(xué)術(shù)會(huì)議制度的建立、專業(yè)期刊的創(chuàng)辦等形式，打造一個(gè)學(xué)術(shù)共同體，形成研究合力。合理配置教育資源，促進(jìn)專業(yè)教育和機(jī)構(gòu)建制方面的交流和融合，
在尊重學(xué)科規(guī)范的前提下應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)各種不同辦學(xué)模式的選擇和競(jìng)爭(zhēng)。各高校應(yīng)根據(jù)自己學(xué)科優(yōu)勢(shì)，應(yīng)按“一級(jí)學(xué)科打基礎(chǔ)，二級(jí)學(xué)科搞建設(shè)，三級(jí)學(xué)科抓特色”的辦學(xué)思路。從學(xué)科特色、學(xué)科方向、學(xué)科梯隊(duì)、學(xué)科基地、重點(diǎn)學(xué)科、項(xiàng)目建設(shè)以及學(xué)科組織管理方式等方面探求公共管理學(xué)一級(jí)學(xué)科下二級(jí)學(xué)科的建設(shè)模式，形成各自的人才培養(yǎng)特色。
(四)專業(yè)知識(shí)體系與人才培養(yǎng)模式有機(jī)契合
公共管理專業(yè)內(nèi)部方向的多元化和學(xué)生就業(yè)的廣泛性，要求公共管理學(xué)科在專業(yè)體系的構(gòu)造上將理論研究與公共管理實(shí)踐結(jié)合起來，價(jià)值設(shè)定與經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)證結(jié)合起來，經(jīng)驗(yàn)試驗(yàn)與模式歸納結(jié)合起來，創(chuàng)造出解決中國(guó)實(shí)際問題、有中國(guó)特色的公共管理知識(shí)體系與人才培養(yǎng)模式。
借鑒國(guó)外公共管理人才培養(yǎng)體系，在人才培養(yǎng)方面做到：(1)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，保證專業(yè)教師能夠同時(shí)勝任教學(xué)、科研及擔(dān)任公共部門咨詢?nèi)矫嫒蝿?wù)。(2)教學(xué)體系創(chuàng)新。重視多學(xué)科的滲透，強(qiáng)調(diào)方法論的學(xué)習(xí)，重視經(jīng)濟(jì)學(xué)定量方法的運(yùn)用。(3)教學(xué)方法創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)案例教學(xué)、情景教學(xué)、研討式教學(xué)、實(shí)習(xí)式教學(xué)等方法，強(qiáng)化學(xué)生參與公共政策討論、政策執(zhí)行和政策評(píng)估的過程教學(xué)，提高其社會(huì)公共問題診斷、預(yù)防和治理能力。(4)加強(qiáng)教學(xué)資源建設(shè)和信息化建設(shè)，完善實(shí)驗(yàn)室管理，建立管理案例中心庫(kù)，促進(jìn)教材、講義編寫，實(shí)現(xiàn)圖書文獻(xiàn)等基礎(chǔ)設(shè)施重新配置和資源共享。(5)建立國(guó)際化交流平臺(tái)，利用師資、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等方面的聯(lián)合優(yōu)勢(shì)，采取課題合作、聯(lián)合培養(yǎng)、學(xué)術(shù)會(huì)議等方式進(jìn)行人才培養(yǎng)。
五、結(jié)論
目前，中國(guó)的公共管理學(xué)科發(fā)展面臨著的內(nèi)、外環(huán)境的變遷。界定公共管理學(xué)一級(jí)學(xué)科邊界、理順公共管理學(xué)一級(jí)學(xué)科下二級(jí)學(xué)科關(guān)系、整合學(xué)科建制、有序配置研究資源，對(duì)改變公共管理教育現(xiàn)存種種弊端、促進(jìn)學(xué)科健康發(fā)展具有關(guān)鍵性作用。
公共管理畢業(yè)論文2
一、公共服務(wù)市場(chǎng)化
1.廣泛采用私營(yíng)組織成功的管理手段和經(jīng)驗(yàn)新公共管理理論鼓勵(lì)政府應(yīng)該積極吸取社會(huì)上有益的管理方式和經(jīng)驗(yàn)，無論其是私營(yíng)還是公營(yíng)，服務(wù)內(nèi)容和方式要根據(jù)“顧客”的不同需求而與之相對(duì)應(yīng)。政府可以采取半自動(dòng)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，特別是獨(dú)立的商業(yè)和非商業(yè)功能、獨(dú)立的決策和執(zhí)行、人力資源管理的重要性，主張全面的貨幣激勵(lì)，混合不過度的道德、精神狀態(tài)和貨幣因素的影響，以及傳統(tǒng)的、單一的固定薪酬激勵(lì)機(jī)制。2.在公共服務(wù)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入到公共服務(wù)，因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)可以提高效率，也就是產(chǎn)出大于投入;競(jìng)爭(zhēng)迫使組織響應(yīng)客戶的需要;競(jìng)爭(zhēng)鼓勵(lì)改革，開拓創(chuàng)新;競(jìng)爭(zhēng)提高政府公務(wù)員的自尊心和士氣。因此，新公共管理理論認(rèn)為，政府要想提供高效率的公共服務(wù)，就必須引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從而打破政府在公共服務(wù)領(lǐng)域中的壟斷局面，讓更多不同的行業(yè)和組織有機(jī)會(huì)與政府進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，提供更加高效的公共服務(wù)。3.重視提供公共服務(wù)的效率、效果和質(zhì)量新公共管理理論認(rèn)為，政府要提升服務(wù)的質(zhì)量和效率，就必須重視管理投入，可以靈活地、積極地、低成本地處理外面世界的變化和不同的利益訴求。新公共管理理論認(rèn)為，政府的資源配置和管理，通過績(jī)效管理和薪酬強(qiáng)調(diào)的影響，對(duì)財(cái)物的控制質(zhì)量、效率都要被納入到經(jīng)費(fèi)預(yù)算系統(tǒng)。
二、我國(guó)高校目前存在的主要問題
(一)政府對(duì)高校行政的干預(yù)我國(guó)高校的管理體制是政府通過各級(jí)教育主管部門對(duì)學(xué)校進(jìn)行垂直管理。教育主管部門的組織機(jī)構(gòu)與政府其他部門的組織機(jī)構(gòu)為同一模式，這種管理體制要求學(xué)校設(shè)立相應(yīng)的部門與之相對(duì)接，以實(shí)現(xiàn)政府非高校的有效管理。由于政府掌控著大量的辦學(xué)資源，高校不得不按照政府行政機(jī)構(gòu)的組織模式來設(shè)置，順從于政府的行政化管理體制，從而導(dǎo)致了政府事無巨細(xì)，幾乎對(duì)高校的所有活動(dòng)都進(jìn)行管理與制約，如管人事、管經(jīng)費(fèi)、管科研、管學(xué)科和專業(yè)、管教材等。政府要對(duì)高校進(jìn)行有效的控制和管理，就要把它變成實(shí)質(zhì)上的下屬部門，賦予其相應(yīng)的級(jí)別和職位，這樣就可以納入政府的行政管理系統(tǒng)。因此，高校的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有了相應(yīng)的行政級(jí)別，可以視為進(jìn)入了政府的官僚系統(tǒng)。一方面，行政級(jí)別可以給高校帶來大量的資金與資源，但另一方面，很多學(xué)者變得熱衷于當(dāng)官，這也是導(dǎo)致高校缺乏學(xué)術(shù)氛圍的重要原因。在過去，大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)基本上是由大學(xué)自己的文化或外部的干部調(diào)整，即便當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，也會(huì)花很多時(shí)間去關(guān)注學(xué)術(shù)。但是近年來，由高校外調(diào)入高校任職的干部逐漸增多，并且不少政府官員把調(diào)入高校任職看作是通往更高職位的跳板。干部制度使得學(xué)校中非學(xué)術(shù)的干部增加，行政化現(xiàn)象更為嚴(yán)重。究其根源，高校目前之所以出現(xiàn)行政權(quán)力一家獨(dú)大，一個(gè)非常重要的原因就是，政府對(duì)高校的嚴(yán)格管控。
(二)行政權(quán)力凌駕于學(xué)術(shù)權(quán)力之上我國(guó)高校數(shù)量眾多，發(fā)展歷史不盡相同，但在行政力量和學(xué)術(shù)力量配置上表現(xiàn)出明顯的同質(zhì)化傾向，機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能上大同小異。學(xué)校層面的權(quán)威主要包括四個(gè)方面：黨委(擴(kuò)大)會(huì)議、校長(zhǎng)辦公會(huì)議、學(xué)術(shù)委員會(huì)、教職工代表大會(huì)。在這種結(jié)構(gòu)中，黨委是學(xué)校的決策機(jī)構(gòu)，校長(zhǎng)辦公會(huì)議進(jìn)行日常管理，學(xué)術(shù)委員會(huì)是學(xué)術(shù)事務(wù)的審議機(jī)構(gòu)，教代會(huì)是民主管理機(jī)構(gòu)。表面上各高校基本實(shí)行“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理”的機(jī)制，但在現(xiàn)實(shí)中，黨的領(lǐng)導(dǎo)、行政部門的權(quán)力得到加強(qiáng)，行政權(quán)力凌駕于學(xué)術(shù)權(quán)力之上的現(xiàn)象在一些高校還比較嚴(yán)重。教代會(huì)的民主權(quán)更無法在學(xué)校管理中得到體現(xiàn)。九三學(xué)社最近的一項(xiàng)問卷調(diào)查顯示，62.6%的受訪者認(rèn)為，我國(guó)大學(xué)的學(xué)術(shù)委員會(huì)只起裝飾作用，或者僅能對(duì)學(xué)校重大學(xué)術(shù)事務(wù)提供參考意見。學(xué)校應(yīng)著眼于“學(xué)術(shù)自由、大學(xué)自治”，高校組織和運(yùn)作應(yīng)該圍繞這一思路。但目前高校行政權(quán)力大于學(xué)術(shù)權(quán)力，行政機(jī)構(gòu)已成為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，內(nèi)部資源的配置根據(jù)大學(xué)行政權(quán)力行使而不是學(xué)術(shù)權(quán)力分配，由行政部門對(duì)學(xué)校重要事務(wù)進(jìn)行決定�？傊�，高校的一切按照行政化的標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)立，按照純粹的行政化進(jìn)行運(yùn)作。受單向管理系統(tǒng)這種自上而下的“官本位”思想的影響，行政權(quán)力遠(yuǎn)大于學(xué)術(shù)權(quán)力，難怪在學(xué)校干部選舉時(shí)，許多人爭(zhēng)相競(jìng)爭(zhēng)，從而導(dǎo)致不想做學(xué)問的更不做學(xué)問，想做學(xué)問的有時(shí)候不得不去爭(zhēng)取行政權(quán)力。長(zhǎng)此以往，高校的學(xué)術(shù)水平只能愈發(fā)平庸，每況愈下。
三、新公共管理理論對(duì)高校管理改革的可行性分析
(一)相同的時(shí)代背景目前，我國(guó)和世界上其他國(guó)家一樣，同樣處在經(jīng)濟(jì)全球化和信息化時(shí)代的大背景中。在教育開放的環(huán)境下，越來越多的公眾對(duì)教育質(zhì)量提出了更高的要求，對(duì)教育體制也出現(xiàn)了更多的反思�？萍际堑谝簧a(chǎn)力，但科技的競(jìng)爭(zhēng)根本上是由教育決定的，各國(guó)政府每天都面臨變化無常的環(huán)境并需要及時(shí)和準(zhǔn)確地應(yīng)對(duì)。要做出正確的決定，就必須改革之前老式的管理方式和轉(zhuǎn)變政府職能，成為“掌舵”的政府，提高公共教育服務(wù)的質(zhì)量。
(二)相似的教育改革目標(biāo)西方國(guó)家教育市場(chǎng)化運(yùn)作是由20世紀(jì)的西方各國(guó)不同時(shí)期的教育分權(quán)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生的。早在黨的十六屆三中全會(huì)就要加強(qiáng)政府職能的轉(zhuǎn)變，及管理方式的改進(jìn)。十八屆三中全會(huì)通過的《中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出，要“使市場(chǎng)在資源配置中起決定作用”。我國(guó)和西方國(guó)家的市場(chǎng)發(fā)達(dá)程度有差異，但是教育體制改革的目標(biāo)有著共同點(diǎn)，其教育模式都是以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的。
(三)教育改革都出現(xiàn)了相似問題面前公共行政中一個(gè)大問題是，公共行政的成本過高而工作效率和服務(wù)質(zhì)量過低，即“投入”和“產(chǎn)出”不相稱，這個(gè)問題也是各國(guó)政府都難以徹底解決的難題，教育領(lǐng)域也不例外。而新公共管理強(qiáng)調(diào)提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，核心理念是改善公共治理，改變傳統(tǒng)的公共產(chǎn)品提供和資源配置的方式，其真諦是建立一種以市場(chǎng)、服務(wù)為導(dǎo)向的新的公共管理和公共行政。由此可見，我國(guó)高校管理改革已經(jīng)具備運(yùn)用新公共管理理論的客觀條件，但我們不能直接照搬西方理論。我們應(yīng)該先深入分析我國(guó)的行政管理的現(xiàn)狀，結(jié)合我國(guó)的教育實(shí)際，將有益于我國(guó)教育發(fā)展的理念合理地運(yùn)用到教育行政管理中，為高校的管理改革提供有益的借鑒。
四、新公共管理理論對(duì)高校管理改革的借鑒
(一)理順政府與學(xué)校之間的關(guān)系從政治視角看，高校要在體制、機(jī)制上貫徹政府的意圖，服從、服務(wù)于政治的需要。但從教育視角看，高校是培養(yǎng)人才的地方，又有其發(fā)展規(guī)律和獨(dú)特的要求�，F(xiàn)在教育改革其管理模式滯后仍然是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的等級(jí)管理制度的延續(xù)，使其覆蓋著一層厚厚的“官本位”，這是與現(xiàn)代大學(xué)制度格格不入的，甚至在某種程度上是背道而馳的。而觀察發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)的政府，則主要是通過法律、財(cái)政等方面對(duì)高校進(jìn)行管理，扮演的角色主要是指導(dǎo)者，絕非簡(jiǎn)單的上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。在現(xiàn)今的社會(huì)環(huán)境和條件下，政府依然對(duì)高校的辦學(xué)方針、政策、規(guī)則、管理等方面起著不可替代的作用，如果完全離開了政府的監(jiān)管，高校也難以取得長(zhǎng)足的發(fā)展與進(jìn)步，所以理順高校與政府之間的關(guān)系對(duì)于高校的發(fā)展就顯得至關(guān)重要。而我們要建立現(xiàn)代化的高校，就要求政府認(rèn)清高校管理的本質(zhì)，把握其規(guī)律，樹立服務(wù)型的行政管理觀念，取代上級(jí)對(duì)下級(jí)的絕對(duì)管理模式。在資源配置方面，可以引入市場(chǎng)機(jī)制，教育行政部門要依法管理高校，教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)獨(dú)立于政府部門，取消由政府對(duì)高校的評(píng)估，而政府在這個(gè)過程中更多的是扮演引導(dǎo)者的角色，下放辦學(xué)權(quán)力，擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，主要在法律和財(cái)政兩方面對(duì)高校的行為進(jìn)行引導(dǎo)。政府也應(yīng)引導(dǎo)社會(huì)力量參與高校管理，開發(fā)建設(shè)高校，從而使高校適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才。我們要實(shí)現(xiàn)教育體制改革，必須堅(jiān)持公益性原則，完善政府的引導(dǎo)作用，增強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)能力、高校自主管理能力，政府、社會(huì)、高校三者只有積極合作，才可以實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)。
(二)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立適合國(guó)情的校長(zhǎng)遴選機(jī)制高校管理改革并非一個(gè)簡(jiǎn)單過程，而是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要循序漸進(jìn)，選擇一個(gè)好的突破口，從而促使整個(gè)系統(tǒng)的推進(jìn)。而從人事制度入手，建立校長(zhǎng)及管理人員職業(yè)化則是一個(gè)更容易著手的選擇�？v觀中外，大學(xué)校長(zhǎng)的起點(diǎn)要求非常高，且大學(xué)校長(zhǎng)多是職業(yè)化。校長(zhǎng)除了進(jìn)行必要的學(xué)術(shù)研究之外，更多的是進(jìn)行管理活動(dòng)，所以要求校長(zhǎng)要有專門的知識(shí)和能力，并不是有深厚的學(xué)術(shù)功底就一定能擔(dān)任的。構(gòu)建高校干部的任用制度，在校內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外進(jìn)行公開招聘，取代過去由上級(jí)主管部門委任的方式。實(shí)行大學(xué)校長(zhǎng)職業(yè)資格準(zhǔn)入制和公開聘任制是高校行政管理改革、實(shí)現(xiàn)教育家辦學(xué)的關(guān)鍵。成立由教育主管部門及學(xué)校代表共同組成選拔委員會(huì)，面對(duì)社會(huì)制定公開選拔標(biāo)準(zhǔn)，制定嚴(yán)格的選拔程序，確定人選后由校方聘任，報(bào)教育主管部門備案。只有這樣，才能確保校長(zhǎng)選拔的民主化和權(quán)威性，才能按教育與學(xué)術(shù)規(guī)律辦事，真正實(shí)現(xiàn)由教育家辦學(xué)。通過對(duì)高校人事聘任制度改革，可以打破對(duì)政府的依賴，實(shí)現(xiàn)大學(xué)自治。大學(xué)和政府之間的新關(guān)系：按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)，行政責(zé)任，教授治學(xué)，民主管理”的原則，完善大學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)，政府可以發(fā)揮其主導(dǎo)權(quán)，對(duì)高校的人事制度進(jìn)行調(diào)控，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)與學(xué)術(shù)權(quán)的分離。與此同時(shí)，可以實(shí)行校董事會(huì)治校的制度，這是目前最為成熟的高校管理制度，也是高校管理改革的方向。高校董事會(huì)一般由政府派出代表、教授代表、社會(huì)代表、校友代表及校長(zhǎng)等構(gòu)成。其是各方利益平衡的機(jī)構(gòu)，同時(shí)代表了各方的利益，是高校自身權(quán)力制約的重要舉措。由于校董事會(huì)成員構(gòu)成及利益的多元化，決定了其對(duì)決策會(huì)有一個(gè)博弈過程，權(quán)衡各方利益，同時(shí)校長(zhǎng)向校董事會(huì)負(fù)責(zé)，避免了校長(zhǎng)或行政權(quán)力的濫用，從而更好地維護(hù)了其他各方的利益，同時(shí)促進(jìn)了高校管理的民主化。對(duì)于其他高校管理人員，可以采用嚴(yán)格的任期制，取消高校機(jī)關(guān)中層干部終身制，取消中層以下干部職級(jí)，以機(jī)關(guān)職員制銜接官員制，實(shí)行非教學(xué)職員的輪崗、換崗交流，培養(yǎng)一批適應(yīng)各方面工作的管理人員，重視專家治校，充分發(fā)揮教師隊(duì)伍在高校管理中的作用，建立在崗、離職審計(jì)制，確立職后追究制，使高校各級(jí)管理人員隨其職權(quán)形成高度的責(zé)任心。通過這一系列的措施，可以有效消除教育腐拜，建立高效、廉潔的高校管理體制。
公共管理畢業(yè)論文3
[摘要]
新常態(tài)這一概念包含經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化建設(shè)等多個(gè)方面。伴隨著公共權(quán)力運(yùn)行的制度化、民主化的發(fā)展，社會(huì)文化和社會(huì)治理對(duì)公共管理提出了諸多新要求，公共管理的體系和能力與社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要的差距、公共管理手段的落后、社會(huì)主流價(jià)值觀受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，以及社會(huì)分配不公等問題，共同構(gòu)成了我國(guó)公共管理目前面臨的困境。解決這些困境能夠?yàn)槲覈?guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)在新常態(tài)下的平穩(wěn)發(fā)展提供良好的支撐力量。
[關(guān)鍵詞]
新常態(tài);公共管理;發(fā)展模式;社會(huì)建設(shè);主流價(jià)值
當(dāng)前，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的趨勢(shì)已經(jīng)不可避免。在這一關(guān)鍵歷史時(shí)期，我國(guó)的公共管理活動(dòng)面臨著非比尋常的壓力。經(jīng)濟(jì)增速的換檔、社會(huì)思想的多元化，社會(huì)對(duì)法制化的管理過程的要求，都迫使公共管理的模式實(shí)現(xiàn)根本性的改變。在此背景下，公共管理面臨的困境以及對(duì)策就越發(fā)受到社會(huì)各界的關(guān)注。
一、新常態(tài)是一個(gè)囊括多維度因素的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段
新常態(tài)是黨中央對(duì)我國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的一個(gè)總體性概括。在新常態(tài)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、政治建設(shè)、社會(huì)文化等等方面都具有鮮明的特征。
(一)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、理念和動(dòng)力
新常態(tài)在經(jīng)濟(jì)方面的表現(xiàn)包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度、理念和動(dòng)力等多個(gè)方面。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的調(diào)整是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的外在表現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在新常態(tài)之下的理念是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然途徑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的調(diào)整則構(gòu)成了新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)整體性變化的基礎(chǔ)性條件。首先，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的調(diào)整是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的外在表現(xiàn)。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)了飛速的增長(zhǎng)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部條件和內(nèi)部機(jī)制的變化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由年均10%以上逐步下降到中低速水平的趨勢(shì)已經(jīng)不可避免。一方面，這必將給諸多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，另一方面也必將給新興產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)鋪平道路，提供良好的機(jī)遇。其次，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理念面臨著巨大的調(diào)整。不斷實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高化和優(yōu)化是目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中，必須努力梳理的理念。長(zhǎng)期以來，衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心方法是簡(jiǎn)單測(cè)算總產(chǎn)值的增長(zhǎng)狀況。而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中產(chǎn)生的效益、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)于投入的效率等因素受到的關(guān)注程度相對(duì)較低，在新常態(tài)的歷史階段，這種狀況必然發(fā)生改變。最后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力將逐步轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新。長(zhǎng)期以來，單純依靠要素的不斷投入和追加以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)的模式，在給我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來了高速發(fā)展的成就的同時(shí)，也形成了環(huán)境污染、資源過度開采和生態(tài)惡化等諸多問題。在廉價(jià)的勞動(dòng)力和自然資源的消耗與投入達(dá)到極限時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度必然出現(xiàn)放緩的趨勢(shì)。在新常態(tài)的歷史階段，以技術(shù)和管理的創(chuàng)新，在降低各種資源的消耗和要素的追加情況下，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)以更高的效率和效益實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式和動(dòng)力。
(二)新常態(tài)對(duì)政治建設(shè)提出了新要求
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然伴隨著政治管理體制的不斷變化。馬克思在科學(xué)社會(huì)主義理論當(dāng)中，關(guān)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的論述揭示出了政治制度應(yīng)當(dāng)不斷調(diào)整，以適應(yīng)生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系變化的必然規(guī)律。在新常態(tài)之下，公共權(quán)力的制度安排必然更加民主化，公共權(quán)力的行使必然更加制度化和法制化。首先，增強(qiáng)公民的政治參與是新常態(tài)對(duì)我國(guó)政治建設(shè)的重要要求。在文革期間，以人治代替法制，在政治生活當(dāng)中踐踏法律法規(guī)給黨和國(guó)家?guī)磉^嚴(yán)重的損失。在新常態(tài)的歷史階段，提高公民政治參與的意愿和能力，提升公民對(duì)公共權(quán)力的監(jiān)督能力，確保公共權(quán)力行使過程的制度化和規(guī)范化，對(duì)于保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展具有非常重要的意義。其次，提升公共治理過程的法制化水平是政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容。公共權(quán)力主體依法行使權(quán)力，避免權(quán)力的濫用，公民可以依法對(duì)公共權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，加強(qiáng)我國(guó)的立法工作，完善我國(guó)的法律體系也是新常態(tài)之下，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的重要前提。
(三)新常態(tài)形勢(shì)下的社會(huì)文化建設(shè)
伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)近30年的高速發(fā)展，人民的物質(zhì)生活得到了較大的豐富和提高，同時(shí)，社會(huì)思想意識(shí)也逐步呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)。在此背景之下，我國(guó)的社會(huì)文化建設(shè)面臨著異常嚴(yán)峻的形式，也面臨著眾多挑戰(zhàn)。一些不健康的社會(huì)思潮的泛濫，將會(huì)對(duì)我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)形成巨大的挑戰(zhàn)，最終這也將對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來嚴(yán)重的影響。積極地加強(qiáng)對(duì)社會(huì)思想的引領(lǐng)，用現(xiàn)代大眾傳媒的形式傳播正確的價(jià)值觀是新常態(tài)之下社會(huì)文化建設(shè)的重要內(nèi)容。
二、新常態(tài)下公共管理面臨的困境
在新常態(tài)之下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)對(duì)公共管理提出了更高的要求。但是，目前的社會(huì)公共管理流程和機(jī)制依舊面臨著種種亟待解決的問題，出現(xiàn)了諸多困境。
(一)管理體系和能力同現(xiàn)實(shí)需要存在差距
目前，我國(guó)的公共管理體系和能力同社會(huì)需要之間存在著不小的差距。公共管理體系的法制化和民主化程度和水平依舊不足，公共權(quán)力的監(jiān)督和制約水平有待提高。首先，公共管理體系的法制化程度依舊有待提高。公共管理領(lǐng)域的立法依舊有待加強(qiáng)，部分新出現(xiàn)的公共管理問題面臨著無法可依的局面。這突出表現(xiàn)在受到法律認(rèn)可的公關(guān)管理主體目前依舊相對(duì)有限。在社會(huì)公眾的利益日益受到關(guān)注的今天，公民社會(huì)正在逐步興起，民間自治組織和公民個(gè)人應(yīng)當(dāng)獲得法律所賦予的參與公共管理的權(quán)力。單純依靠國(guó)家行政機(jī)構(gòu)作為公共管理的主體的模式在未來將難以更好的為整個(gè)社會(huì)提供管理和服務(wù)。公共管理體系目前在法制化方面的問題，也表現(xiàn)在公眾對(duì)合法的參與公共管理活動(dòng)的渠道并不知曉的現(xiàn)象上，社會(huì)公眾對(duì)合法參與公共管理渠道的不了解將直接導(dǎo)致這些渠道的失效。其次，目前的公共管理能力的缺失突出表現(xiàn)在管理技術(shù)手段有待提高。當(dāng)今社會(huì)電子政務(wù)、網(wǎng)上辦公和政務(wù)信息的公開化雖然已經(jīng)在我國(guó)取得了良好的發(fā)展，但是公共管理體系的數(shù)據(jù)化和網(wǎng)絡(luò)化依舊具有提高的空間，尤其是在基層公共管理過程當(dāng)中，依靠傳統(tǒng)習(xí)慣力量進(jìn)行管控的模式依舊存在于我國(guó)廣大鄉(xiāng)村地區(qū)。這事實(shí)上體現(xiàn)出了我國(guó)傳統(tǒng)的公共管理模式依舊是限制我國(guó)公共管理能力提高的力量。在歷史上，我國(guó)具有道德治國(guó)的傳統(tǒng)導(dǎo)致基層管理主體不重視通過數(shù)據(jù)化的模式，科學(xué)的對(duì)當(dāng)?shù)氐那闆r進(jìn)行全面的把握和了解的習(xí)慣性力量依舊存在。而長(zhǎng)期以來，單純重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的政績(jī)觀也影響著廣大行政管理者。以更為信息化和現(xiàn)代化的手段提升公共管理能力的措施，依舊應(yīng)該以更高的水準(zhǔn)加以采納。
(二)社會(huì)主流價(jià)值觀傳播效果依舊有待提升
新常態(tài)的歷史背景之下，傳播社會(huì)主流價(jià)值觀，形成積極向上的社會(huì)文化氛圍，是助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展的重要手段。但是在目前，由于網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒的不斷發(fā)展，價(jià)值觀日益多元的情況加速發(fā)展，社會(huì)主流價(jià)值觀的構(gòu)建和傳播依舊有待提升。首先，我國(guó)的諸多優(yōu)良傳統(tǒng)文化面臨著流失的風(fēng)險(xiǎn)。伴隨著網(wǎng)絡(luò)快速傳播的是西方強(qiáng)勢(shì)價(jià)值觀。在此背景之下，歷史虛無主義和文化虛無主義已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)主流價(jià)值觀的潛在挑戰(zhàn)。在網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中，我國(guó)歷史上的卓越思想家、民族英雄等歷史人物的形象受到了扭曲，諸多當(dāng)代的先進(jìn)人物受到了誹謗。如果這些現(xiàn)象得不到糾正，我國(guó)的社會(huì)主流思潮將會(huì)出現(xiàn)混亂的局面，這會(huì)最終破壞社會(huì)的穩(wěn)定。與此同時(shí)，這也會(huì)極大地影響我國(guó)青年人對(duì)國(guó)家和民族未來的信心，產(chǎn)生對(duì)西方文化和社會(huì)制度盲目崇拜的觀念。在未來，國(guó)家的年輕人將成為民族的棟梁，確保青年人樹立起正確的價(jià)值觀，具有深遠(yuǎn)的意義。其次，社會(huì)主流價(jià)值觀需要以更為潛移默化的形式，利用現(xiàn)代電子信息平臺(tái)，進(jìn)一步深入社會(huì)公眾內(nèi)心。單純依靠說教式的信息傳播，難以引起受眾的共鳴。要讓正能量信息貼近社會(huì)公眾的生活實(shí)際，形成具體可感的形式，在公眾不自覺的情況下接受，并內(nèi)化為自身的思想意識(shí)。
(三)公共經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域依舊面臨諸多矛盾
當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)公眾在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反映突出的問題主要集中于社會(huì)分配方面。社會(huì)分配更加公平是調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極性，創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富的重要途徑。但是在目前，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和分配機(jī)制等方面依舊存在改進(jìn)的空間，我國(guó)社會(huì)貧富差距加大的問題正在逐步涌現(xiàn)。調(diào)節(jié)社會(huì)分配，必然引起社會(huì)資源在不同社會(huì)階層、不同行業(yè)之間的重新分配，這必將帶來一些新的矛盾和問題，需要妥善的加以解決和疏導(dǎo)。公共經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域存在的另一突出問題，是中小民營(yíng)企業(yè)獲得發(fā)展的空間和資源規(guī)模相對(duì)較小的現(xiàn)象。在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)之后，轉(zhuǎn)型和升級(jí)成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)主題。新技術(shù)和新商業(yè)模式的創(chuàng)新，需要依靠眾多中小企業(yè)特別是中小高科技企業(yè)的支撐。但是在目前，由于體制和機(jī)制限制，這樣的中小企業(yè)獲得金融資源和其他資源的能力是相對(duì)有限的。融資渠道狹窄和貸款難，將直接導(dǎo)致這些進(jìn)行創(chuàng)新和升級(jí)的關(guān)鍵力量沒有充分發(fā)展必備的資源。
三、促進(jìn)我國(guó)公共管理在新常態(tài)下發(fā)展的對(duì)策
新常態(tài)包含經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)文化等多個(gè)方面的特征，我國(guó)的公共管理活動(dòng)在體系、能力、價(jià)值觀引領(lǐng)和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)等方面都存在著諸多困境。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，找到相應(yīng)的對(duì)策，是幫助我國(guó)公共管理走出困境的重要前提。
(一)加強(qiáng)公共管理體系和能力建設(shè)
提升我國(guó)公共管理體系的建設(shè)對(duì)策需要從政府、社會(huì)組織、公民個(gè)人等多個(gè)角度開展工作。對(duì)于政府自身而言，加強(qiáng)對(duì)政府工作人員隊(duì)伍自身的治理是重中之重。引入現(xiàn)代化的人力資源管理模式，調(diào)動(dòng)政府工作人員的積極性和主動(dòng)性，以更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目?jī)效考核體系確保政府工作人員隊(duì)伍中的優(yōu)秀者得到激勵(lì)，對(duì)工作效率低下和不稱職的人員進(jìn)行淘汰是提升政府管理效率的核心環(huán)節(jié)之一。長(zhǎng)期以來，我國(guó)社會(huì)組織的發(fā)展水平相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家有較大的差距。真正意義上保證社會(huì)組織在法律的框架下，獨(dú)立的開展工作，參與公共管理過程，參與對(duì)公共權(quán)力的監(jiān)督，才能夠使我國(guó)公共管理體系更為完善。對(duì)待廣大公民個(gè)人而言，不斷提高參與公共管理，合法維護(hù)自身權(quán)益，表達(dá)訴求，是促進(jìn)我國(guó)公共管理體系提升的重要基礎(chǔ)。提升公共管理體系的能力，需要從人員素質(zhì)和辦公流程、設(shè)備的配備等方面著手，引導(dǎo)相關(guān)人員不斷更新自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升科學(xué)化的參與公共管理的能力。與此同時(shí)，廣泛借鑒企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過程中，形成的電子商務(wù)管理模式，借鑒分析和處理數(shù)據(jù)信息的能力，確保公共決策的科學(xué)化也是實(shí)現(xiàn)公共管理能力提升的關(guān)鍵性因素。
(二)全面加強(qiáng)社會(huì)價(jià)值觀的引領(lǐng)
我國(guó)具有悠久的歷史文化傳統(tǒng)。傳統(tǒng)管理思想當(dāng)中的優(yōu)秀精華應(yīng)該得到關(guān)注和借鑒。《大學(xué)》當(dāng)中在關(guān)于齊家這一問題的論述上，突出強(qiáng)調(diào)了榜樣的示范力量。引領(lǐng)社會(huì)主流價(jià)值觀的工作中，公共權(quán)力機(jī)構(gòu)及其工作人員，表率性的遵守社會(huì)的法律法規(guī)，表率性的遵守社會(huì)道德規(guī)范，是宣傳主流社會(huì)價(jià)值觀的最有效的武器之一。部分公職人員，由于個(gè)人素質(zhì)和社會(huì)不良思潮的誘導(dǎo)，在行使職權(quán)的過程當(dāng)中，違反亂紀(jì)，直接給社會(huì)公眾形成了極為不良的影響。與此同時(shí)，不能把社會(huì)主流價(jià)值觀的引領(lǐng)和傳統(tǒng)的思想政治教育直接等同。避免社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)主流價(jià)值觀的宣傳產(chǎn)生僵化的認(rèn)識(shí)，甚至排斥和漠視的情緒非常重要。
(三)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)力度
在我國(guó)目前存在的貧富差距增大，社會(huì)分配公正有待提高的問題上，政府可以加強(qiáng)通過稅收等手段，進(jìn)行再分配的力度。目前，房地產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅的醞釀和逐步實(shí)施已經(jīng)體現(xiàn)出相關(guān)的理念。但是就根本意義而言，需要理順價(jià)格機(jī)制，逐步削弱部分壟斷行業(yè)的進(jìn)入壁壘，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)分配的公平和公正。對(duì)于中小企業(yè)的融資難問題，政府應(yīng)當(dāng)首先加強(qiáng)金融領(lǐng)域的改革力度，引導(dǎo)更多的社會(huì)資本逐步成為中小企業(yè)的資金來源，同時(shí)規(guī)范民間信貸，發(fā)展貨幣市場(chǎng)，讓中小企業(yè)得到更多的融資渠道。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展走入新常態(tài)的歷史時(shí)期，我國(guó)的公共管理活動(dòng)面臨著非比尋常的壓力。經(jīng)濟(jì)增速的換檔、社會(huì)思想的多元化以及整個(gè)社會(huì)對(duì)法制化的管理過程的要求，都迫使公共管理的模式實(shí)現(xiàn)根本性的改變。目前的社會(huì)公共管理流程和機(jī)制依舊面臨著種種亟待解決的問題，出現(xiàn)了諸多困境。公共管理體系的法制化和民主化程度和水平依舊不足，公共權(quán)力的監(jiān)督和制約水平有待提高，我國(guó)的諸多優(yōu)良傳統(tǒng)文化面臨著流失的風(fēng)險(xiǎn)，中小民營(yíng)企業(yè)獲得發(fā)展的空間和資源規(guī)模相對(duì)較小，我國(guó)社會(huì)貧富差距加大的問題正在逐步涌現(xiàn)。提升我國(guó)公共管理體系的建設(shè)對(duì)策需要從政府、社會(huì)組織、公民個(gè)人等多個(gè)角度開展工作。傳統(tǒng)管理思想當(dāng)中的優(yōu)秀精華應(yīng)該得到關(guān)注和借鑒，在分配領(lǐng)域，需要理順價(jià)格機(jī)制，逐步削弱部分壟斷行業(yè)的進(jìn)入壁壘，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)分配的公平和公正。
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公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)論文提綱
公共事業(yè)管理專業(yè)旨在培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識(shí)以及應(yīng)用這些知識(shí)的能力，能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)、藝術(shù)等公共事業(yè)單位的行政管理部門從事管理工作的高級(jí)專門人才。下面小編為大家分享公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)論文提綱，歡迎大家參考借鑒。
一、目的與任務(wù)
畢業(yè)論文是高校應(yīng)屆畢業(yè)生按照教學(xué)計(jì)劃規(guī)定在畢業(yè)前必須完成的能反映其綜合學(xué)習(xí)成果的學(xué)術(shù)論文，撰寫畢業(yè)論文是教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容。學(xué)生在畢業(yè)前必須在指導(dǎo)老師的指導(dǎo)下認(rèn)真完成，答辯合格方能取得畢業(yè)資格和獲得相應(yīng)的學(xué)位。
二、畢業(yè)論文選題
1.選題應(yīng)符合專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，滿足教學(xué)基本要求。
2.應(yīng)圍繞本學(xué)科和專業(yè)，尤其要注重從醫(yī)療保險(xiǎn)、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理工作的熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)中選題，突出現(xiàn)實(shí)性和實(shí)用價(jià)值。
3.選題應(yīng)能使學(xué)生達(dá)到綜合運(yùn)用所學(xué)基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)和基本技能，獲得較全面的訓(xùn)練，培養(yǎng)分析和解決問題的能力，提高綜合素質(zhì)。
4.原則上每生一題。選題的.分量和難度要適當(dāng)。
5.鼓勵(lì)學(xué)生在思想、方法和手段上有所創(chuàng)新。要注重引入現(xiàn)代設(shè)計(jì)方法和數(shù)據(jù)處理方法，并力求使用計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)上述方法。
三、畢業(yè)論文工作對(duì)學(xué)生的要求
1.學(xué)生要充分認(rèn)識(shí)畢業(yè)論文的重要性，以高度的責(zé)任心和質(zhì)量意識(shí)，按時(shí)完成畢業(yè)論文。
2.在教師的指導(dǎo)下，按時(shí)、獨(dú)立地完成課題，嚴(yán)禁抄襲或請(qǐng)人代替完成。
3.學(xué)生應(yīng)主動(dòng)并定期向指導(dǎo)教師報(bào)告工作進(jìn)展，并接受指導(dǎo)和檢查。
公共管理畢業(yè)論文
摘要：在這個(gè)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境下，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作已成為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展過程中，區(qū)域公共管理是一項(xiàng)重要的工作，區(qū)域公共管理的好壞直接影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展。文章就區(qū)域公共管理與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展進(jìn)行了相關(guān)的分析。
關(guān)鍵詞：區(qū)域公共管理;區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展
就當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形勢(shì)而言，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)已成為制約我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，為此，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重大意義。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展作為現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展有助于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展。然而，在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，受利益的誘惑，地方政府各自為政，區(qū)域公共管理工作效率低，嚴(yán)重阻礙了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展，為了更好地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展，區(qū)域政府就必須重視區(qū)域公共管理工作，在政策以及制度方面進(jìn)行深層次的調(diào)整，加強(qiáng)區(qū)域公共管理，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展提供保障。
一、區(qū)域公共管理與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的概述
區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作指的就是多個(gè)區(qū)域?yàn)榱私?jīng)濟(jì)的發(fā)展而開展合作，使多個(gè)區(qū)域組成一個(gè)共同發(fā)展的整體。就目前來看，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡發(fā)展越來越嚴(yán)重，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展嚴(yán)重制約了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為此，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作有著重大意義。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展作為社會(huì)發(fā)展的必然有趨勢(shì)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展有助于推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。區(qū)域公共管理是指區(qū)域內(nèi)的多元主體為了解決在政治、經(jīng)濟(jì)或社會(huì)其它領(lǐng)域的一面或多面的公共問題，實(shí)現(xiàn)共同利益，運(yùn)用協(xié)商和調(diào)解的手段和方式對(duì)區(qū)域以及區(qū)域內(nèi)橫向部分和縱向?qū)蛹?jí)之間交叉重疊關(guān)系進(jìn)行的管理。隨著經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種必然，然而不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、政治、文化各不相同，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展過程中，區(qū)域公共管理有著重大作用。區(qū)域公共管理是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的保障，只有做好區(qū)域公共管理工作，才能更好地保障各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)利益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。
公共管理碩士畢業(yè)論文答辯自述稿
論文答辯是對(duì)學(xué)生知識(shí)的理解程度做出判斷，對(duì)該課題的發(fā)展前景和學(xué)生的努力方向進(jìn)行最后一次的直面教育，下面是小編搜集整理的公共管理碩士畢業(yè)論文答辯自述稿，歡迎閱讀借鑒。
范文：
各位老師好!我叫王秀芳，來自2016屆財(cái)政與公共管理學(xué)院，我的論文題目是《經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下安徽高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整研究》。在這里，請(qǐng)?jiān)试S我周偉老師的悉心指導(dǎo)表示深深的謝意，向各位老師不辭勞苦參加我的論文答辯表示衷心的感謝。下面我將從論文的背景意義、結(jié)構(gòu)框架、不足之處三個(gè)方面向各位老師作一大概介紹，懇請(qǐng)各位老師批評(píng)指導(dǎo)。
首先，在背景意義，高等教育與省級(jí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系越來越密切，高等教育需要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H為省域經(jīng)濟(jì)的`發(fā)展服務(wù)。因此，安徽省高等教育要立足本省，為本省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供人才和科技支撐。進(jìn)入21世紀(jì)以來，安徽省相繼出臺(tái)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、振興院北、院南國(guó)際旅游文化示范區(qū)、院江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，加速推動(dòng)安徽崛起。
當(dāng)前，安徽正在著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，全面推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，需要大量的人才為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。但是和東部沿海地帶相比，安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，無法吸引大量的其他地區(qū)的優(yōu)秀人才來安徽發(fā)展，所以，安徽經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展所需的多層次、高素質(zhì)人才要依靠本省高校來培養(yǎng)。安徽高等教育要服務(wù)于安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為其提供發(fā)展動(dòng)力。
自1999年擴(kuò)招以來，安徽高等教育的規(guī)模日漸擴(kuò)大，2004年高等教育毛入學(xué)率為15.5%,邁入“大眾化階段”,服務(wù)于安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力不斷增強(qiáng)。而高等教育對(duì)人才的培養(yǎng)不僅要擴(kuò)大人才數(shù)量，還要調(diào)整所培養(yǎng)的人才結(jié)構(gòu)。所以，探究安徽區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高等教育結(jié)構(gòu)的要求，找出安徽高等教育結(jié)構(gòu)存在的問題，進(jìn)而嘗試性地提出調(diào)整安徽高等教育結(jié)構(gòu)的對(duì)策建議，既能加速安徽經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程，又能促進(jìn)高等教育自身的發(fā)展。
公共管理畢業(yè)論文-用隱性知識(shí)組裝無形資產(chǎn)
不承認(rèn)隱性知識(shí)就很難得到它
隱性知識(shí)交流與共享存在著多種障礙，是非常復(fù)雜、困難的事情。下面結(jié)合我國(guó)企業(yè)狀況如下：
1.不知道什么是隱性知識(shí)，不承認(rèn)知識(shí)是資本
知識(shí)管理是企業(yè)管理的新課題，我國(guó)許多企業(yè)對(duì)知識(shí)管理、特別是對(duì)隱性知識(shí)的重要性和復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，缺乏對(duì)隱性知識(shí)的和有效管理；我國(guó)企業(yè)知識(shí)管理機(jī)構(gòu)大多不健全，缺少知識(shí)主管、知識(shí)經(jīng)理等專職管理人員。
2.不知道誰(shuí)有什么“絕招”，不知道現(xiàn)有員工的“絕招”有什么用
由于隱性知識(shí)的內(nèi)隱性和不易表達(dá)等特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)何處、何人具有何種隱性知識(shí)，對(duì)需要獲得隱性知識(shí)的人或組織有一定困難。需求者因缺乏足夠的信息，經(jīng)常是一方面找不到隱性知識(shí)和擁有者所在的準(zhǔn)確位置；另一方面卻由于缺乏有效的識(shí)別工具和手段，無法辨認(rèn)和挖掘出那些雖然十分重要、但卻未被認(rèn)識(shí)其價(jià)值的隱性知識(shí)，從而不愿意投入精力去獲取，妨礙了員工隱性知識(shí)的交流與共享。
3.掌握“絕招”的人做得了，說不清
隱性知識(shí)往往表達(dá)困難。如掌握某項(xiàng)工藝訣竅的熟練技工能夠通過操作演示其技能，卻無法用語(yǔ)言清晰、準(zhǔn)確地表達(dá)出該訣竅以及是如何掌握該訣竅的，這就妨礙了員工隱性知識(shí)的交流與共享。
4.“絕招”意味著競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)也不愿意失去
隱性知識(shí)、特別是關(guān)鍵性的技巧、訣竅等的形成和掌握一般要經(jīng)過長(zhǎng)期的實(shí)踐和積累，來之不易。員工擁有隱性知識(shí)是某種優(yōu)勢(shì)的象征，而與其他人共享會(huì)使他們喪失這種優(yōu)勢(shì)。因此，擁有隱性知識(shí)的員工出于獨(dú)占性心理，一般不愿主動(dòng)傳播知識(shí)。
5.拿件商品人人都會(huì)想到付費(fèi)，學(xué)會(huì)一招技術(shù)卻沒人愿意花錢
知識(shí)具有壟斷性，如果將企業(yè)員工擁有的隱性知識(shí)視為“個(gè)人的獨(dú)占品”，那么在共享過程中，就相當(dāng)于將“知識(shí)”暫時(shí)地轉(zhuǎn)讓出去。作為知識(shí)的接受方經(jīng)常會(huì)在沒有“支付”的情況下獲得所需的隱性知識(shí)，出現(xiàn)“知識(shí)交易”的不公平，這將進(jìn)一步促使具有隱性知識(shí)積累的員工保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
6.只知道干活出產(chǎn)值，不知道交流出效益
現(xiàn)在的企業(yè)層級(jí)制組織中，層次過多、缺乏適應(yīng)性和靈活性，員工的工作被安排在狹窄的范圍里，不利于實(shí)現(xiàn)面對(duì)面的直接交流。企業(yè)員工隱性知識(shí)的交流與共享需要各種場(chǎng)所，而我國(guó)大多數(shù)企業(yè)缺少知識(shí)交流與共享的各種合適的“場(chǎng)所”，企業(yè)“知識(shí)社區(qū)”也普遍尚未形成。
7.隱性知識(shí)需要現(xiàn)代交流環(huán)境
我國(guó)大多數(shù)企業(yè)尚未建立以機(jī)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段為基礎(chǔ)的知識(shí)管理系統(tǒng)，缺少知識(shí)交流與共享的開放交互式技術(shù)平臺(tái)。討論系統(tǒng)、“知識(shí)地圖”、“最佳實(shí)踐”數(shù)據(jù)庫(kù)、視頻工具等先進(jìn)技術(shù)手段很少，在一定程度上限制了員工隱性知識(shí)流動(dòng)與轉(zhuǎn)化的范圍和效率。
8.隱性知識(shí)屬于個(gè)人資產(chǎn)，沒有報(bào)酬難以索取
企業(yè)員工所擁有的隱性知識(shí)涉及到是否愿意貢獻(xiàn)出來的，不能強(qiáng)行索取。合理的激勵(lì)機(jī)制對(duì)促進(jìn)隱性知識(shí)交流和共享極為重要。我國(guó)企業(yè)長(zhǎng)期以來采用“計(jì)時(shí)工資”、“計(jì)件工資”分配制度，這種方式對(duì)激勵(lì)員工交流與共享隱性知識(shí)不大適用。“按知識(shí)貢獻(xiàn)分配”的制度普遍尚未建立，缺少由物質(zhì)、精神等多方面激勵(lì)形成的有效的組合激勵(lì)機(jī)制。
9.沒有知識(shí)交流、知識(shí)共享的環(huán)境
我國(guó)大多數(shù)企業(yè)內(nèi)部缺少一種能促進(jìn)、交流知識(shí)、共享知識(shí)、創(chuàng)新知識(shí)的良好環(huán)境和氛圍，缺乏“自覺合作”、“自覺交流”、“自覺共享”的價(jià)值觀，尚未形成較完善的以人為本、鼓勵(lì)知識(shí)交流、共享與創(chuàng)新的企業(yè)文化。
隱性知識(shí)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)在于拼接和共享
1.組建企業(yè)知識(shí)管理體系
企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的具體情況，設(shè)立強(qiáng)有力的知識(shí)主管、知識(shí)經(jīng)理等專職管理人員，組建專門的知識(shí)管理體系。世界上很多著名公司，如可口可樂、施樂、通用電氣等都建立了以知識(shí)主管為中心的知識(shí)管理體系。
2.“挖掘”員工的隱性知識(shí)
首先要識(shí)別和挖掘出為企業(yè)所需要的隱性知識(shí)，特別是核心隱性知識(shí)。這應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況由企業(yè)知識(shí)管理人員組織各方面專家、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)工人等相關(guān)人員，根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)流程、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和形成、保持核心競(jìng)爭(zhēng)力的需要，采取知識(shí)地圖、專家系統(tǒng)和知識(shí)工程等各種有效和手段進(jìn)行系統(tǒng)地識(shí)別和挖掘。然后對(duì)所識(shí)別和挖掘出的隱性知識(shí)從重要性、獲取難易程度、可共享性、獨(dú)有性等方面進(jìn)行分類和系統(tǒng)測(cè)度；并對(duì)其進(jìn)行有效整合，使零散、無序化的員工隱性知識(shí)有序化、組織化，逐漸培育和形成企業(yè)的核心知識(shí)。
3.為隱性知識(shí)創(chuàng)造說話的方式
隱性知識(shí)的表達(dá)需要采用一些恰當(dāng)?shù)姆椒ê凸ぞ摺ｋ[喻性文字、象征性語(yǔ)言、模型、概念等是用來表達(dá)人們經(jīng)驗(yàn)、直覺和靈感的有力工具。如通過隱喻和比較可以找到一種與頭腦中的想象更加類似的東西作為參照物，使這些難以表述的思想更加直觀化和容易理解。將隱性知識(shí)轉(zhuǎn)變成可以理解的形式，還涉及演繹和推論技巧，這要求充分運(yùn)用創(chuàng)造性推論。集思廣益法能激發(fā)員工靈感的表達(dá)，使員工的隱性知識(shí)通過頭腦風(fēng)暴會(huì)議或一對(duì)一交流得到傳播與共享，也通常會(huì)收到良好效果。圖形、圖片、視象、影片、多媒體等也是隱性知識(shí)表達(dá)的重要工具和手段。
4.為隱性知識(shí)創(chuàng)造傳播方式
將隱性知識(shí)逐步編制成操作規(guī)范、管理制度、業(yè)務(wù)指南和員工手冊(cè)等工作文件形式。這樣就可以加快員工隱性知識(shí)交流與共享的速度，擴(kuò)大交流與共享的范圍。根據(jù)不同情況，可以考慮用語(yǔ)言、文字、圖像，數(shù)據(jù)和機(jī)信息處理工具等對(duì)隱性知識(shí)進(jìn)行編碼。
熟練員工和專家的多數(shù)操作技能、訣竅和心智經(jīng)驗(yàn)等很難用語(yǔ)言或文字準(zhǔn)確、全面地表達(dá)出來，需要通過觀察、模仿和不斷實(shí)踐才能實(shí)現(xiàn)交流與共享。企業(yè)可以創(chuàng)建各種適合的條件，通過依靠熟練員工言傳身教培訓(xùn)新員工的方式來傳播與共享隱性知識(shí)。
5.為隱性知識(shí)創(chuàng)造交流的方式
有條件的企業(yè)在建立企業(yè)知識(shí)庫(kù)、內(nèi)部網(wǎng)時(shí)要充分考慮怎樣便于員工隱性知識(shí)的交流與共享。如可采用討論系統(tǒng)，讓員工寫下他們的經(jīng)驗(yàn)和最佳實(shí)踐，存儲(chǔ)到討論數(shù)據(jù)庫(kù)中，以利于交流和共享。在Intranet上專家系統(tǒng)可加快專家隱性知識(shí)顯性化的速度；可借助群件等開發(fā)工具，員工技能、經(jīng)驗(yàn)和訣竅等，在一定程度上加快隱性知識(shí)交流與共享的進(jìn)程。對(duì)大多數(shù)難以編碼的員工隱性知識(shí)，有效辦法是建立“尋人數(shù)據(jù)庫(kù)”、“知識(shí)地圖”、專家系統(tǒng)等，讓員工迅速找到擁有某種隱性知識(shí)的'人員。還可通過視頻工具使分處兩地的人像面對(duì)面一樣地進(jìn)行交流，消除了空間距離所造成的障礙。
應(yīng)加快創(chuàng)建各種正式或非正式的適合交流的“場(chǎng)所”，為隱性知識(shí)的交流與共享提供一個(gè)良好的環(huán)境。如召開定期或不定期的聚餐會(huì)，有關(guān)員工和專家等就一些特定項(xiàng)目溝通信息、交流經(jīng)驗(yàn)和技巧等；企業(yè)可將擁有特殊知識(shí)與能力的一些人組成各種項(xiàng)目小組、任務(wù)小組等，讓這些小組的成員在互動(dòng)場(chǎng)所中，彼此充分交換想法、經(jīng)驗(yàn)和相互啟發(fā)，實(shí)現(xiàn)交流與共享，并創(chuàng)造各種新知識(shí)。我國(guó)萬寶公司建立了知識(shí)管理平臺(tái)和多維空間的“知識(shí)社區(qū)”，這對(duì)員工隱性知識(shí)交流與共享起到了非常重要的作用。
6.為隱性知識(shí)創(chuàng)造一個(gè)良性循環(huán)的成長(zhǎng)環(huán)境
(1)應(yīng)盡快建立一種團(tuán)隊(duì)與等級(jí)制相結(jié)合的企業(yè)組織形式，這既可以減少層次使企業(yè)組織結(jié)構(gòu)扁平化、柔性化、網(wǎng)絡(luò)化，縮短上下級(jí)之間的距離，給知識(shí)員工以較多的現(xiàn)場(chǎng)處置權(quán)，解決信息流動(dòng)不暢等；又可以存放個(gè)人和團(tuán)體的結(jié)果，避免了“退化的風(fēng)險(xiǎn)”。
(2)建立學(xué)習(xí)型組織。應(yīng)采取各種措施逐步把企業(yè)建成學(xué)習(xí)型組織，創(chuàng)造一種鼓勵(lì)員工學(xué)習(xí)的環(huán)境，從事制度化學(xué)習(xí)，使員工在組織學(xué)習(xí)中面對(duì)面地相互交流。
7.激發(fā)隱性知識(shí)貢獻(xiàn)的積極性
企業(yè)應(yīng)把員工視為“知識(shí)的人”，從物質(zhì)和精神兩個(gè)方面采取平衡高效的組合激勵(lì)措施來調(diào)動(dòng)員工的積極性。物質(zhì)激勵(lì)，應(yīng)該承認(rèn)員工個(gè)人隱性知識(shí)的獨(dú)創(chuàng)性和專有性，建立“按知識(shí)貢獻(xiàn)分配”的激勵(lì)制度，把員工參與知識(shí)共享的程度與薪金和升職掛鉤，用物質(zhì)利益來驅(qū)動(dòng)員工隱性知識(shí)的交流與共享。具體可采用知識(shí)薪酬支付制、知識(shí)股權(quán)期權(quán)制等從近期和遠(yuǎn)期來激勵(lì)員工。精神激勵(lì)，能滿足知識(shí)型員工的創(chuàng)造欲、成就欲、尊重欲和自我發(fā)展欲，這對(duì)推動(dòng)隱性知識(shí)共享和創(chuàng)新十分重要。應(yīng)按“能位匹配”原則對(duì)員工賦予更大權(quán)力和責(zé)任，并通過工作崗位輪換等措施使工作豐富化，如美國(guó)IBM公司鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員與管理人員進(jìn)行崗位輪換。當(dāng)把技術(shù)訣竅收入知識(shí)庫(kù)時(shí)，以提供者的名字命名，并加上審計(jì)委員的名字以示確認(rèn)，用榮譽(yù)激勵(lì)員工知識(shí)共享。
8.“一起努力，成果分享”
隱性知識(shí)共享絕不是簡(jiǎn)單的技術(shù)問題，關(guān)鍵是營(yíng)造一個(gè)以人為本、鼓勵(lì)知識(shí)交流、共享和創(chuàng)新的知識(shí)主導(dǎo)型企業(yè)文化。建立“自覺合作”、“自覺交流”、“自覺共享”的價(jià)值觀，促進(jìn)員工主動(dòng)交流、共享與創(chuàng)新知識(shí)。在企業(yè)內(nèi)創(chuàng)造一種信任、合作和深度匯談的精神對(duì)于這種企業(yè)文化的形成至關(guān)重要。例如，金山公司提倡“一起努力，成果分享”的企業(yè)精神。
【】
[1] Nonaka I,Takeuchi H, Knowledge Creating Company [M].New York：Oxford University Press,1995.
[2] 呂巍等譯，《知識(shí)優(yōu)勢(shì)》，機(jī)械出版社，2002.1.
公共管理畢業(yè)論文-推動(dòng)電子文件歸檔工作的思考
在磁、光介質(zhì)文件耐久性留存的尚未解決之前，它與紙質(zhì)檔案將并存很長(zhǎng)時(shí)間，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，在檔案存儲(chǔ)介質(zhì)的技術(shù)條件進(jìn)一步改進(jìn)之后，可嘗試對(duì)那些作用大、情報(bào)價(jià)值高的檔案，采取以磁、光介質(zhì)歸檔為主，紙介質(zhì)歸檔為輔的做法，而對(duì)那些憑證價(jià)值較高的檔案，則采取以紙介質(zhì)歸檔為主，磁、光介質(zhì)歸檔為輔的做法。這樣，不但能夠提高檔案管理工作效率，優(yōu)化館藏，也能減少檔案的體積，緩解庫(kù)房緊張的狀況。兩種介質(zhì)歸檔的簡(jiǎn)化合一，要經(jīng)過審慎證證，在萬無一失的情況下實(shí)行，最好以簡(jiǎn)報(bào)、情況報(bào)道類，以及信息的實(shí)質(zhì)已被其它檔案所包含的文件作為簡(jiǎn)化合一的首選目標(biāo)。? 清華大學(xué)宣傳部從八十年代初將報(bào)道學(xué)校工作情況的剪報(bào)整理作為資料歸檔。近年又在校園網(wǎng)管理系統(tǒng)中設(shè)置了“報(bào)刊信息”專欄，隨時(shí)輸入各報(bào)刊登載我校情況文章的標(biāo)題及摘要，通過傳輸?shù)饺�，供廣大師生員工共享。1998年，經(jīng)與檔案館反復(fù)后，進(jìn)一步完善了上網(wǎng)的報(bào)刊信息，加注了刊登文章的詳細(xì)出處，相當(dāng)于索引，并將上網(wǎng)報(bào)刊信息及索引制成硬拷貝，與相應(yīng)的電子文件一并歸檔，簡(jiǎn)化了紙質(zhì)剪報(bào)的剪裁、粘貼和整理工作。經(jīng)如此辦理，一般查詢可利用電子檔案，快捷方便，需查用全文時(shí)可借助電子檔案所提供的報(bào)刊索引到圖書館查閱，萬一電子檔案被損壞，相應(yīng)的紙制裁檔案還保存完好。
公共管理畢業(yè)論文-淺談VTS機(jī)務(wù)管理
關(guān)鍵詞：VTS 機(jī)務(wù) 管理
船舶交管系統(tǒng)( 即VTS ) 是為保障船舶安全、提高交通效率以及保護(hù)水域環(huán)境之三大目的而廣為建立的一種岸基設(shè)施，多年來，我國(guó)致力于VTS系統(tǒng)，在全國(guó)沿海各主要港口和長(zhǎng)江主要航段相繼建立了具有一定先進(jìn)技術(shù)水平的VTS，使我國(guó)對(duì)船舶交通安全管理具備了較高水平的硬件環(huán)境。隨著這些系統(tǒng)相繼投入使用，如何進(jìn)一步管理好并逐步完善現(xiàn)有系統(tǒng)，提高系統(tǒng)的可用率和完好率,為VTS運(yùn)行提供物質(zhì)保障等，已經(jīng)擺在VTS機(jī)務(wù)管理人員的面前。本文根據(jù)從事VTS十余年的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，分五個(gè)方面探討上述問題。
一、正確把握VTS系統(tǒng)的功能和性能要求
一個(gè)完善的VTS系統(tǒng)應(yīng)符合先進(jìn)性、高可靠性、實(shí)用性、易維護(hù)性和易擴(kuò)展性。為了使VTS系統(tǒng)達(dá)到這些要求，從系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，系統(tǒng)模型選擇，到系統(tǒng)的進(jìn)一步完善都要以此為基本原則。在系統(tǒng)模型確定之后，應(yīng)找出代表和整個(gè)系統(tǒng)先進(jìn)性、可靠性﹑實(shí)用性的核心子系統(tǒng)和關(guān)鍵部位。對(duì)于核心子系統(tǒng)應(yīng)采用系統(tǒng)最成熟、最可靠并增加冗余方案以增加整個(gè)系統(tǒng)的先進(jìn)性和可靠性。在設(shè)備選型方面，應(yīng)考慮先進(jìn)性和易維性相結(jié)合，大量采用商業(yè)通用設(shè)備，建設(shè)成本低同時(shí)便于今后發(fā)展升級(jí)和系統(tǒng)擴(kuò)展，這樣的系統(tǒng)建成后整體維護(hù)費(fèi)用較低，系統(tǒng)可用度較高，從而達(dá)到較高的效益，這是今后化發(fā)展的必然趨勢(shì)。
長(zhǎng)江南瀏VTS系統(tǒng)的建設(shè)，為穩(wěn)定長(zhǎng)江下游安全形勢(shì)發(fā)揮了巨大作用。該系統(tǒng)是成熟產(chǎn)品，具有較高的穩(wěn)定性和可靠性，但由于受當(dāng)時(shí)技術(shù)及資金的限制，系統(tǒng)存在較多缺陷：系統(tǒng)幾乎全部為專用設(shè)備，后期維護(hù)成本很高，功能板少則上萬，多則幾十萬；系統(tǒng)分辨力較低，跟蹤能力較差，不能滿足通航密度高、航道彎曲度大的長(zhǎng)江水道使用需求；系統(tǒng)幾乎沒有冗余設(shè)備，降低了系統(tǒng)的可用率，等等。上述問題渴望在計(jì)劃實(shí)施的長(zhǎng)江南瀏VTS系統(tǒng)系列改擴(kuò)建工程中得到完善。
二、抓好建章立制，規(guī)范設(shè)備的維護(hù)管理
為保障設(shè)備正常運(yùn)行，制定一套切實(shí)可行且操作性較強(qiáng)的設(shè)備管理制度和操作規(guī)程是必不可少的。全國(guó)海事系統(tǒng)各交管中心在系統(tǒng)運(yùn)行初期即著手制定各單元設(shè)備的操作規(guī)程和維護(hù)保養(yǎng)制度，但規(guī)范性和完整性相差很大，水平參差不齊。部海事局于2003年下發(fā)了《中華人民共和國(guó)VTS系統(tǒng)設(shè)備維護(hù)管理》，規(guī)定了崗位工作職責(zé)及設(shè)備正常情況下、異常情況下的工作程序；強(qiáng)雷電、意外停電、火災(zāi)、地震時(shí)的應(yīng)急程序；設(shè)備故障處理程序；日常巡查檢查制度及維修保養(yǎng)制度程序等。該《規(guī)則》的下發(fā)，對(duì)規(guī)范交管設(shè)備的維保養(yǎng)工作作用巨大。
三、加強(qiáng)技改技革，不斷完善系統(tǒng)功能
設(shè)備維護(hù)工作是VTS系統(tǒng)發(fā)揮功能的保障，開拓進(jìn)取、技術(shù)創(chuàng)新是VTS功能發(fā)展完善的關(guān)鍵。VTS系統(tǒng)在設(shè)計(jì)、建設(shè)過程中，由于受資金、發(fā)展水平和其它因素制約，很難做到盡善盡美，因此對(duì)已建成后的VTS系統(tǒng)需逐步完善，使之達(dá)到VTS國(guó)際運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)。我們?cè)阪?zhèn)江VTS運(yùn)行的十年中，也一直致力于該項(xiàng)工作。
1．組織實(shí)施了大沙雷達(dá)站恢復(fù)和改造工程。大沙雷達(dá)站是南－瀏VTS工程以前單獨(dú)建設(shè)的雷達(dá)站，南－瀏工程建設(shè)時(shí)沒有對(duì)其設(shè)備進(jìn)行改造。江蘇局成立后，先后于2000年和2003年投資160多萬元并利用廣州交管閑置設(shè)備實(shí)施了大沙雷達(dá)站恢復(fù)和改造工程，恢復(fù)和提高了大沙雷達(dá)站的功能，達(dá)到了無人雷達(dá)站的要求，一改過去與鎮(zhèn)江交管中心各自為政的局面，提高了鎮(zhèn)江交管中心覆蓋水域的整體監(jiān)控能力，對(duì)進(jìn)行有效的交通組織，改善轄區(qū)通航環(huán)境意義重大。同時(shí)，有人站變?yōu)闊o人站，達(dá)到減員增效的目的'。
2．組織實(shí)施了尹公洲簡(jiǎn)易CCTV系統(tǒng)建設(shè)工程。尹公洲航段是長(zhǎng)江上著名的“老虎口”航段，航道彎曲、狹窄，船舶流量大，船種復(fù)雜，事故多發(fā)，最新流量觀測(cè)數(shù)據(jù)表明，船舶高峰日流量已達(dá)4900余艘次，是南瀏交管建設(shè)時(shí)流量的2.5倍。作為對(duì)該航段實(shí)施監(jiān)控的鎮(zhèn)江VTS系統(tǒng)，雖然對(duì)穩(wěn)定該轄段發(fā)揮了重要作用，但基于雷達(dá)探測(cè)技術(shù)原理的交管系統(tǒng)，對(duì)小型船舶的檢測(cè)能力和監(jiān)視能力有限，尤其是船舶密度加大以后，船舶間距變小，VTS就更難很好地區(qū)分航行目標(biāo)。根據(jù)該航道的特點(diǎn)和船流情況，我局投資15萬元興建了大沙簡(jiǎn)易CCTV系統(tǒng)，該系統(tǒng)既可以作為大沙雷達(dá)監(jiān)控的必要補(bǔ)充，成為大沙雷達(dá)設(shè)備的簡(jiǎn)易冗余系統(tǒng)，又為丹徒航行警戒區(qū)、尹公洲下洲頭等敏感區(qū)域的糾違管理增加了重要手段，為尹公洲航段保持持續(xù)穩(wěn)定的安全形勢(shì)發(fā)揮了重要作用。
3．進(jìn)行了系統(tǒng)供電電源的系列改造。先后投資對(duì)征潤(rùn)洲雷達(dá)站進(jìn)行了高壓供電改造和對(duì)鎮(zhèn)江交管中心進(jìn)行了雙回路供電改造；結(jié)合交管中心修繕工程對(duì)中心UPS供電系統(tǒng)進(jìn)行了改造，并建成供電冗余系統(tǒng)和應(yīng)急照明系統(tǒng)；投資建設(shè)了大沙和征潤(rùn)州雷達(dá)站應(yīng)急電源系統(tǒng)。電源系統(tǒng)的改造，極大地提高了設(shè)備的可用率。
4．不花錢或少花錢，開發(fā)了一些實(shí)用性較強(qiáng)的小項(xiàng)目。我們聯(lián)合軟件公司合作編制開發(fā)了交管中心值班軟件。提高了工作效率，促進(jìn)了交管中心無紙化辦公水平的提升。我們自主研制開發(fā)VHF語(yǔ)音信息自動(dòng)播發(fā)系統(tǒng)，降低了值班人員的工作強(qiáng)度，提高了工作效率和信息服務(wù)質(zhì)量，受到了船舶的普遍好評(píng)。
四、加強(qiáng)維護(hù)隊(duì)伍建設(shè)
眾所周知,VTS涉及很多行業(yè)和專業(yè)知識(shí)，不僅需要從業(yè)者有較高的道德水平和愛崗敬業(yè)精神，而且需要綜合業(yè)務(wù)能力較高的人才。但由于受編制的限制， VTS專職機(jī)務(wù)人員數(shù)量，這很不利于維護(hù)工作的開展。我們將2名專職網(wǎng)管員與VTS機(jī)務(wù)員進(jìn)行了混編，同時(shí)又培養(yǎng)了一名在交管設(shè)備方面有專長(zhǎng)的值班員作為兼職機(jī)務(wù)員，壯大VTS機(jī)務(wù)員隊(duì)伍,提高了維護(hù)力量�？萍己芸�，為了防止知識(shí)老化，跟上步伐，我們購(gòu)買各種書刊和材料，制定培訓(xùn)計(jì)劃，同時(shí)跟蹤VTS最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，通過消化吸收國(guó)外的設(shè)備技術(shù)、其他海事局VTS的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，不斷培養(yǎng)自己的維護(hù)技術(shù)力量。
五、管理模式探索
現(xiàn)代VTS在我國(guó)的發(fā)展只有十幾年，如何建立適宜的VTS管理模式，為充分發(fā)揮VTS六項(xiàng)功能打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，我們認(rèn)為需要注意如下幾點(diǎn)：
一是要因地制宜。首先認(rèn)識(shí)到?jīng)]有一個(gè)絕對(duì)的、固定不變的管理模式，由于受科技水平、政策、人力、財(cái)力、環(huán)境等多項(xiàng)因素制約，必須從實(shí)際出發(fā)制定適合本部門的管理模式。經(jīng)過鎮(zhèn)江的情況，我們決定以自維、自修為主，以外部力量為輔，經(jīng)過幾年多方面努力，我們現(xiàn)在已做到中小故障不出門，重大疑難故障有見解。隨著交管水平的發(fā)展和理念的變化，機(jī)化、化、信息化將勢(shì)不可擋，，我們還得兩條腿走路。隨著維護(hù)力量成長(zhǎng)和管理模式改變，我們的管理方式也將隨著變化。
二是要借鑒經(jīng)驗(yàn)�，F(xiàn)代VTS做為整體已經(jīng)走過了幾十年，但從設(shè)備構(gòu)成和維保檢原則來看，它和其它行業(yè)，例如郵電、通訊等有相似相通之處，這正是隔行不隔理。在設(shè)備管理方式上，我們海事系統(tǒng)就有更大的相似之處，無論是在管理還是在運(yùn)行上，都有借鑒和學(xué)習(xí)的地方。交管事業(yè)發(fā)展這么多年，各局都取得了很大的進(jìn)步，也積累了很短寶貴的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在是個(gè)開放的社會(huì)，閉門造車勢(shì)必落后。我們就是要大膽借鑒各方面多年積累的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，然后根據(jù)各自交管的特點(diǎn)，制定和完善相應(yīng)管理和模式，在實(shí)際中不斷加以完善，取得了很好效果。
三是要正規(guī)化管理。為了克服機(jī)務(wù)管理中無序現(xiàn)象，重修不重管理情況，根據(jù)上級(jí)的要求，把維﹑保﹑檢制度納入正規(guī)化﹑化﹑規(guī)范化的軌道中，使我們所做的一切有章可循﹑有據(jù)可查﹑原始資料齊全﹑分門別類﹑一目了然﹑便于后人檢索和檢查。也便于后人整理和提高，經(jīng)過幾年的艱苦工作，日積月累，便形成了一種管理技術(shù)。
公共管理畢業(yè)論文
摘要：在這個(gè)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境下，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作已成為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展過程中，區(qū)域公共管理是一項(xiàng)重要的工作，區(qū)域公共管理的好壞直接影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展。文章就區(qū)域公共管理與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展進(jìn)行了相關(guān)的分析。
關(guān)鍵詞：區(qū)域公共管理;區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展
就當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形勢(shì)而言，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)已成為制約我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，為此，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重大意義。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展作為現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展有助于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展。然而，在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，受利益的誘惑，地方政府各自為政，區(qū)域公共管理工作效率低，嚴(yán)重阻礙了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展，為了更好地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展，區(qū)域政府就必須重視區(qū)域公共管理工作，在政策以及制度方面進(jìn)行深層次的調(diào)整，加強(qiáng)區(qū)域公共管理，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展提供保障。
一、區(qū)域公共管理與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的概述
區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作指的就是多個(gè)區(qū)域?yàn)榱私?jīng)濟(jì)的發(fā)展而開展合作，使多個(gè)區(qū)域組成一個(gè)共同發(fā)展的整體。就目前來看，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡發(fā)展越來越嚴(yán)重，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展嚴(yán)重制約了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為此，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作有著重大意義。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展作為社會(huì)發(fā)展的必然有趨勢(shì)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展有助于推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。區(qū)域公共管理是指區(qū)域內(nèi)的多元主體為了解決在政治、經(jīng)濟(jì)或社會(huì)其它領(lǐng)域的一面或多面的公共問題，實(shí)現(xiàn)共同利益，運(yùn)用協(xié)商和調(diào)解的手段和方式對(duì)區(qū)域以及區(qū)域內(nèi)橫向部分和縱向?qū)蛹?jí)之間交叉重疊關(guān)系進(jìn)行的管理。隨著經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種必然，然而不同區(qū)域的'經(jīng)濟(jì)、政治、文化各不相同，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展過程中，區(qū)域公共管理有著重大作用。區(qū)域公共管理是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的保障，只有做好區(qū)域公共管理工作，才能更好地保障各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)利益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。
公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)論文提綱
一、目的與任務(wù)
畢業(yè)論文是高校應(yīng)屆畢業(yè)生按照教學(xué)計(jì)劃規(guī)定在畢業(yè)前必須完成的能反映其綜合學(xué)習(xí)成果的學(xué)術(shù)論文，撰寫畢業(yè)論文是教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容。學(xué)生在畢業(yè)前必須在指導(dǎo)老師的指導(dǎo)下認(rèn)真完成，答辯合格方能取得畢業(yè)資格和獲得相應(yīng)的學(xué)位。
二、畢業(yè)論文選題
1.選題應(yīng)符合專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，滿足教學(xué)基本要求。
2.應(yīng)圍繞本學(xué)科和專業(yè)，尤其要注重從醫(yī)療保險(xiǎn)、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理工作的熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)中選題，突出現(xiàn)實(shí)性和實(shí)用價(jià)值。
3.選題應(yīng)能使學(xué)生達(dá)到綜合運(yùn)用所學(xué)基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)和基本技能，獲得較全面的訓(xùn)練，培養(yǎng)分析和解決問題的能力，提高綜合素質(zhì)。
4.原則上每生一題。選題的分量和難度要適當(dāng)。
5.鼓勵(lì)學(xué)生在思想、方法和手段上有所創(chuàng)新。要注重引入現(xiàn)代設(shè)計(jì)方法和數(shù)據(jù)處理方法，并力求使用計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)上述方法。
三、畢業(yè)論文工作對(duì)學(xué)生的要求
1.學(xué)生要充分認(rèn)識(shí)畢業(yè)論文的重要性，以高度的責(zé)任心和質(zhì)量意識(shí)，按時(shí)完成畢業(yè)論文。
2.在教師的指導(dǎo)下，按時(shí)、獨(dú)立地完成課題，嚴(yán)禁抄襲或請(qǐng)人代替完成。
3.學(xué)生應(yīng)主動(dòng)并定期向指導(dǎo)教師報(bào)告工作進(jìn)展，并接受指導(dǎo)和檢查。
4.畢業(yè)論文基本結(jié)構(gòu)要規(guī)范。
5.做好答辯前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，精神飽滿地參加畢業(yè)答辯。
四、畢業(yè)論文工作內(nèi)容
1.畢業(yè)論文 約1.2萬字
2.調(diào)研報(bào)告(或讀書報(bào)告) 約3千字
3.外文資料翻譯 約1.2萬個(gè)英文字符
公共管理本科畢業(yè)論文開題報(bào)告范例
由于開題報(bào)告是用文字體現(xiàn)的論文總構(gòu)想，因而篇幅不必過大，以下是小編搜集整理的公共管理本科畢業(yè)論文開題報(bào)告范例，歡迎閱讀參考。
課題名稱：醫(yī)療糾紛調(diào)解制度研究
一、文獻(xiàn)綜述與調(diào)研報(bào)告：(闡述課題研究的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，本課題研究的意義和價(jià)值、參考文獻(xiàn))
(一)課題研究的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)
近幾年來，醫(yī)療糾紛問題已成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，很多地方因此甚至爆發(fā)了很多群眾性事件和犯罪案件，嚴(yán)重的影響了人民生活與社會(huì)正常秩序，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的因素之一。目前，各國(guó)已經(jīng)對(duì)醫(yī)療糾紛的解決形成了系統(tǒng)的理論和實(shí)踐過程，我國(guó)在原有《醫(yī)療事故處理辦法》的基礎(chǔ)上，各地出臺(tái)了相關(guān)配套規(guī)定，不少地方更是將醫(yī)療糾紛納入社會(huì)大調(diào)解之中，在實(shí)踐中探索了如南通經(jīng)驗(yàn)等不少經(jīng)驗(yàn)。然而，醫(yī)療糾紛的解決涉及到人民群眾、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)等，有增長(zhǎng)速度快、處理難度大、賠償金額高、社會(huì)涉及面廣負(fù)面影響大的天然復(fù)雜性，更和我國(guó)目前的醫(yī)療體制和社會(huì)現(xiàn)狀息息相關(guān)。所以醫(yī)療調(diào)解糾紛之路不可一蹴而就，應(yīng)當(dāng)循序漸進(jìn)，因地制宜，從宏觀的政策和微觀的方法論多管齊下，方能有效解決。
(二)本課題研究的意義和價(jià)值
本課題的研究具有豐富的理論意義與實(shí)踐意義，就理論意義而言，本課題可以通過借鑒其他國(guó)家的研究經(jīng)驗(yàn)豐富我國(guó)醫(yī)患糾紛調(diào)解機(jī)制的理論，為有關(guān)立法和機(jī)構(gòu)建立提供一定的理論支持，填補(bǔ)有關(guān)法律和體制的空白;就實(shí)踐意義而言，本課題的研究有利于減少“醫(yī)鬧”，維護(hù)醫(yī)院的正常醫(yī)療秩序，及時(shí)消除醫(yī)患雙方的矛盾關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。
公共管理專業(yè)畢業(yè)論文
[摘要]
新常態(tài)這一概念包含經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化建設(shè)等多個(gè)方面。伴隨著公共權(quán)力運(yùn)行的制度化、民主化的發(fā)展，社會(huì)文化和社會(huì)治理對(duì)公共管理提出了諸多新要求，公共管理的體系和能力與社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要的差距、公共管理手段的落后、社會(huì)主流價(jià)值觀受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，以及社會(huì)分配不公等問題，共同構(gòu)成了我國(guó)公共管理目前面臨的困境。解決這些困境能夠?yàn)槲覈?guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)在新常態(tài)下的平穩(wěn)發(fā)展提供良好的支撐力量。
[關(guān)鍵詞]
新常態(tài);公共管理;發(fā)展模式;社會(huì)建設(shè);主流價(jià)值
當(dāng)前，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的趨勢(shì)已經(jīng)不可避免。在這一關(guān)鍵歷史時(shí)期，我國(guó)的公共管理活動(dòng)面臨著非比尋常的壓力。經(jīng)濟(jì)增速的換檔、社會(huì)思想的多元化，社會(huì)對(duì)法制化的管理過程的要求，都迫使公共管理的模式實(shí)現(xiàn)根本性的改變。在此背景下，公共管理面臨的困境以及對(duì)策就越發(fā)受到社會(huì)各界的關(guān)注。
一、新常態(tài)是一個(gè)囊括多維度因素的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段
新常態(tài)是黨中央對(duì)我國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的一個(gè)總體性概括。在新常態(tài)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、政治建設(shè)、社會(huì)文化等等方面都具有鮮明的特征。
(一)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、理念和動(dòng)力
新常態(tài)在經(jīng)濟(jì)方面的表現(xiàn)包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度、理念和動(dòng)力等多個(gè)方面。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的調(diào)整是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的外在表現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在新常態(tài)之下的理念是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然途徑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的調(diào)整則構(gòu)成了新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)整體性變化的基礎(chǔ)性條件。首先，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的調(diào)整是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的外在表現(xiàn)。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)了飛速的增長(zhǎng)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部條件和內(nèi)部機(jī)制的變化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由年均10%以上逐步下降到中低速水平的趨勢(shì)已經(jīng)不可避免。一方面，這必將給諸多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，另一方面也必將給新興產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)鋪平道路，提供良好的機(jī)遇。其次，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理念面臨著巨大的調(diào)整。不斷實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高化和優(yōu)化是目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中，必須努力梳理的理念。長(zhǎng)期以來，衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心方法是簡(jiǎn)單測(cè)算總產(chǎn)值的增長(zhǎng)狀況。而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中產(chǎn)生的效益、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)于投入的效率等因素受到的關(guān)注程度相對(duì)較低，在新常態(tài)的歷史階段，這種狀況必然發(fā)生改變。最后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力將逐步轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新。長(zhǎng)期以來，單純依靠要素的不斷投入和追加以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)的模式，在給我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來了高速發(fā)展的成就的同時(shí)，也形成了環(huán)境污染、資源過度開采和生態(tài)惡化等諸多問題。在廉價(jià)的勞動(dòng)力和自然資源的消耗與投入達(dá)到極限時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度必然出現(xiàn)放緩的趨勢(shì)。在新常態(tài)的歷史階段，以技術(shù)和管理的創(chuàng)新，在降低各種資源的消耗和要素的追加情況下，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)以更高的效率和效益實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式和動(dòng)力。