新加坡人才立國戰(zhàn)略如何凸顯奇效
如果問一位新加坡人：新加坡有什么？你多半會(huì)聽到這樣的回答：新加坡什么都沒有，只有人才。在全球最具競(jìng)爭(zhēng)力的國家行列中，新加坡穩(wěn)居前三名。從最早的向外輸出制造業(yè)產(chǎn)品，到后來輸出高科技，到作為亞洲的金融中心向外輸出金融，再到現(xiàn)在向外輸出戰(zhàn)略思想，被稱為東盟“大腦”和“軍師”的新加坡不動(dòng)聲色地完成著從低端產(chǎn)品輸出到高端思想輸出的蛻變。人才立國就是“彈丸之地”新加坡之所以能夠創(chuàng)造這一系列奇跡的秘訣所在。
人才戰(zhàn)略因勢(shì)而變
“新加坡的人才戰(zhàn)略很務(wù)實(shí)�！庇浾咴谛录悠虏稍L，常會(huì)聽到這樣的介紹。一位中國駐新加坡大使館的工作人員對(duì)這樣的務(wù)實(shí)有一個(gè)形象的比喻，稱之為“掐尖兒”。他說：“新加坡近年來積極吸引中國內(nèi)地的高二、高三優(yōu)秀學(xué)生來留學(xué)，因?yàn)樗麄冎溃绻惶崆啊畡?dòng)手’，中國學(xué)生會(huì)把目光投向歐美市場(chǎng)。這些學(xué)生來到新加坡，經(jīng)過高中最后一兩年的‘加工’后，就可在新加坡上大學(xué)。畢業(yè)后，很多人留在新加坡工作。6年后，這些學(xué)生已經(jīng)在新加坡戀愛、結(jié)婚、生子，有了自己的固定職業(yè)，很多人因此留下來。”
吸引中國高中生的策略其實(shí)更像是一種“戰(zhàn)術(shù)”，而這樣的“戰(zhàn)術(shù)”背后，顯然有著長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考慮。自上世紀(jì)60年代起，新加坡經(jīng)歷了從勞動(dòng)力密集型到技術(shù)密集型，再到知識(shí)密集型的幾次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，其間每一次大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，都伴隨著人才戰(zhàn)略的相應(yīng)轉(zhuǎn)變。
多元文化 筑巢引鳳
瑞士洛桑國際管理學(xué)院年度報(bào)告顯示，在全球最具競(jìng)爭(zhēng)力的國家行列中，新加坡穩(wěn)居前三名。新加坡吸引人才的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要在于：一是穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)和豐富的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。新加坡提供的跨國和多元文化環(huán)境吸引全球的專業(yè)人才將這里作為國際職業(yè)生涯的起點(diǎn)。二是較高的生活水平。美國美世咨詢公司進(jìn)行的一項(xiàng)包含了39項(xiàng)主要生活質(zhì)量指標(biāo)的研究結(jié)果表明，新加坡被評(píng)為能夠?yàn)橐凭雍Ｍ獾闹鞴芗捌浼彝ヌ峁┳罡呱钏降膩喼蕹鞘�。而政治穩(wěn)定、基礎(chǔ)設(shè)施全面以及氣候和治安環(huán)境良好也使新加坡成為世界上最宜居的城市之一。三是地理優(yōu)勢(shì)，從新加坡飛到大多數(shù)亞洲國家都很便捷。
新加坡的另一吸引人才之處在于，它能夠?qū)|西方文化融會(huì)貫通，打造具有全球視野的“國際社會(huì)”，不同文化、不同國度的人來到新加坡，很容易調(diào)整和適應(yīng)。
多年來，新加坡政府總能因勢(shì)利導(dǎo)地針對(duì)國家發(fā)展的瓶頸來決定人才發(fā)展的重點(diǎn)。新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院顧清揚(yáng)博士對(duì)本報(bào)記者說，獨(dú)立初期，新加坡人才有限，政府腐敗、低效。為促進(jìn)廉潔高效，政府設(shè)置了逐年增多的各類獎(jiǎng)學(xué)金，盡量將人才安排進(jìn)公共部門。獲得獎(jiǎng)學(xué)金的人才被送往海外名牌大學(xué)深造，回來必須在公共部門工作一定年限。到了20世紀(jì)90年代中期，私營部門人才不足成為問題，政府提高了獲得獎(jiǎng)學(xué)金的門檻，政策也靈活調(diào)整為“從海外深造回國的人才如果在公共部門覺得不適應(yīng)，可以換到私營部門”。
據(jù)介紹，新加坡人力資源部和經(jīng)濟(jì)發(fā)展局還聯(lián)合成立了聯(lián)盟組織“聯(lián)絡(luò)新加坡”，組織了“人力之家”活動(dòng)。該機(jī)構(gòu)致力于吸引全球人才來新加坡工作、投資和居住，吸引海外新加坡人回國就業(yè)，以補(bǔ)充本地勞動(dòng)力市場(chǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
新加坡還在亞太、歐洲和北美的主要城市發(fā)起了“新加坡職業(yè)選拔”活動(dòng)。這項(xiàng)計(jì)劃使新加坡的高附加值產(chǎn)業(yè)有機(jī)會(huì)接觸到有意在該行業(yè)工作的全球?qū)I(yè)人才。有意愿者可參加短期在新加坡工作和生活的“發(fā)現(xiàn)之旅”，與新加坡行業(yè)內(nèi)的專業(yè)人才和企業(yè)建立聯(lián)系。
新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院副教授許榮達(dá)介紹說，新加坡的人力資源部，對(duì)于未來需要什么技能，有多少人才缺口，都會(huì)做出前瞻性的預(yù)估和計(jì)算，并制定出相應(yīng)計(jì)劃。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展局在國外設(shè)有辦公室，了解其他國家的人才動(dòng)向，并預(yù)測(cè)，未來5年，新加坡會(huì)吸引哪一類投資，需要哪些技術(shù)來支持這些投資，這樣的人才需求有多大，大學(xué)必須做好準(zhǔn)備培養(yǎng)合適的人才。
人力資源部新聞發(fā)言人告訴記者，目前，政府正集中精力在勞動(dòng)力中發(fā)展如生物醫(yī)學(xué)、清潔技術(shù)、醫(yī)療保健、電子、數(shù)字和互動(dòng)媒體等高附加值產(chǎn)業(yè)所需的.技能。
待遇從優(yōu) 量身定做
新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院教授、亞洲與全球化研究所所長黃靖對(duì)本報(bào)記者說，新加坡政府在國外設(shè)有許多獵頭機(jī)構(gòu)，對(duì)獲得博士學(xué)位的學(xué)者進(jìn)行詳細(xì)的背景調(diào)查（諸如太太的背景，孩子幾歲等），一旦該學(xué)者被新加坡政府看中，新加坡政府就會(huì)奉上一整套為其量身定做的貼心的待遇套餐：比之前工作崗位高出20%—50%不等的工資待遇；充裕的科研經(jīng)費(fèi)；解決太太的工作、家庭住房、子女入學(xué)等問題。“只有想不到，沒有做不到，只要他們需要你，就會(huì)滿足你的一切要求，打消你所有顧慮，讓你無后顧之憂。只要決定挖了，一般都能挖過來，而且只需把護(hù)照交給他們，很快就會(huì)辦好一切手續(xù)，你要做的只是簽字�！�
據(jù)了解，新加坡國立大學(xué)提供給教師的宿舍，市場(chǎng)月租金約5000新元（約合4136美元），非新加坡籍的教師可以享受70%的補(bǔ)貼，而即使是一位在海外獲得從本科到博士所有學(xué)位的新加坡籍教師，也不能享受該住房補(bǔ)貼。
新加坡國立大學(xué)還實(shí)行國際化薪酬體系，對(duì)海外專家實(shí)行“雙層工資制”，每位海外學(xué)者的年薪包括基本工資20萬新元和5萬—20萬新元不等的市場(chǎng)價(jià)值，市場(chǎng)價(jià)值取決于學(xué)者的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，下屬的研究所所長一般有5萬新元的崗位補(bǔ)貼。
顧清揚(yáng)認(rèn)為，較低的個(gè)人所得稅稅率也是吸引海外人才定居新加坡的原因之一。個(gè)人所得稅稅率最高20%，一般市民適用的稅率只有5%—8%，綜合稅率不到15%，這使得許多新加坡學(xué)者的“稅前收入不比歐美低，稅后收入則比歐美更高”。
規(guī)范制度 搶占先機(jī)
新加坡政府給海外學(xué)者盡可能大的學(xué)術(shù)空間，人才系統(tǒng)非常開放。對(duì)外來人才，新加坡也有非常嚴(yán)苛的工作紀(jì)律，政府會(huì)根據(jù)工作業(yè)績來決定外來人才的去留。例如，和美國大學(xué)與教授簽長期合同不同，新加坡國立大學(xué)一般會(huì)和學(xué)者簽兩年至5年期限不等的合同，合同到期就必須更新，其間不斷對(duì)其進(jìn)行評(píng)估。一旦發(fā)現(xiàn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，則會(huì)“毫不留情”，降低工資（主要降低的是市場(chǎng)價(jià)值部分）和福利待遇、削減科研經(jīng)費(fèi)、出去開會(huì)不能再坐商務(wù)艙，也不再配備助手……這些變化最終會(huì)傳遞出非常明確的信息：要么調(diào)整、要么走人。不過，對(duì)于做出貢獻(xiàn)的人才，政府則提供了很多刺激和鼓勵(lì)方案。
“在生活條件、社會(huì)環(huán)境和歡迎海外人才的友好文化這三方面，新加坡政府都形成了規(guī)范的法律制度。此外，還形成了外來人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，即把海外學(xué)生引進(jìn)來和本地人才競(jìng)爭(zhēng)�！秉S靖強(qiáng)調(diào)了制度的重要性：“制度保證是最重要的。它的含義不僅包括給人才提供好的工資待遇和工作條件，更包括保證‘人才是干實(shí)事不是務(wù)虛名’的考評(píng)體制以及靈活的人才退出機(jī)制�！�
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