建立有效的企業(yè)內(nèi)部控制制度研究
建立有效的企業(yè)內(nèi)部控制制度研究
隨著我國加入WTO，來自外部世界特別是跨國公司的激烈競爭，給中國企業(yè)的壓力越來越大，面臨的挑戰(zhàn)越來越嚴(yán)峻。如何提高自身的競爭力，如何以一種更積極的狀態(tài)參與到世界競爭的潮流中去將是我國企業(yè)面臨的主要問題和難題，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)迫切要求我國企業(yè)早日建立健全企業(yè)內(nèi)部控制，提高企業(yè)內(nèi)部控制的效率和效果。從現(xiàn)實(shí)看，我國企業(yè)經(jīng)營效益普遍較差；會計(jì)造假行為嚴(yán)重，財(cái)務(wù)報(bào)告嚴(yán)重失真；企業(yè)違法違規(guī)現(xiàn)象愈演愈烈，進(jìn)而成為普遍現(xiàn)象。造成這些現(xiàn)象的原因是多方面的，但內(nèi)部控制的缺失與缺陷難逃其咎。很多企業(yè)還未意識到內(nèi)部控制的重要性，對內(nèi)部控制還存在很多誤解，以為內(nèi)部控制就是一堆堆手冊、文件和制度，或者認(rèn)為內(nèi)部控制就是內(nèi)部成本控制、內(nèi)部資產(chǎn)安全性控制等，甚至對企業(yè)內(nèi)部控制根本沒有概念。針對當(dāng)前的現(xiàn)狀，建立健全企業(yè)內(nèi)部控制制度將顯得尤為重要。
一、有效的企業(yè)內(nèi)部控制制度的形成條件
�。ㄒ唬┕芾憩F(xiàn)代化，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制制度是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是發(fā)展社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)的必然要求，是公有制經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的有效途徑，是國有企業(yè)改革的方向。因此，加強(qiáng)企業(yè)管理，管理現(xiàn)代化，提高科學(xué)管理水平是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求。
（二）寬松的體制為管理現(xiàn)代化提供了可能，為內(nèi)控制度的建立和有效實(shí)施創(chuàng)造了條件。重視管理、做好科學(xué)管理的各方面工作，尤其是內(nèi)部控制工作，應(yīng)成為大家的共識。可以這么說，在外部環(huán)境相同的情況下，誰把企業(yè)內(nèi)部控制工作做在前頭、做好，誰就有可能在眾多企業(yè)中立于不敗之地，從而出類拔萃、獨(dú)樹一幟。
二、企業(yè)內(nèi)部控制制度的目標(biāo)及其應(yīng)遵循的原則
�。ㄒ唬┢髽I(yè)內(nèi)部控制制度的目標(biāo)。
建立健全內(nèi)部控制是單位管理當(dāng)局的責(zé)任，相關(guān)內(nèi)部控制一般應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
1、保證業(yè)務(wù)活動按照適當(dāng)?shù)氖跈?quán)進(jìn)行；
2、保證所有交易和事項(xiàng)以正確的金額在恰當(dāng)?shù)臅?jì)期間及時(shí)記錄于適當(dāng)?shù)膸�，使會�?jì)報(bào)表的編制符合會計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)要求；
3、保證對資產(chǎn)和記錄的接觸、處理均經(jīng)過適當(dāng)?shù)氖跈?quán)；
4、保證帳面資產(chǎn)與實(shí)存資產(chǎn)定期核對。
�。ǘ┢髽I(yè)內(nèi)部控制制度應(yīng)遵循的原則。
為了保證內(nèi)部控制制度科學(xué)合理，切實(shí)可行，建立企業(yè)內(nèi)部控制制度，應(yīng)遵循以下幾項(xiàng)原則：1、合規(guī)性；2、適用性；3、可行性；4、有效性；5、健全性。
三、現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制制度的內(nèi)容
內(nèi)部控制制度是指一個企業(yè)為了保證業(yè)務(wù)活動的有效進(jìn)行，保護(hù)財(cái)產(chǎn)的安全與完整，防止和發(fā)現(xiàn)糾正錯誤舞弊，保證會計(jì)資料的真實(shí)、合法、完整而制定的政策與程序�，F(xiàn)代企業(yè)管理下的內(nèi)控制度作為管理的一個重要內(nèi)容包括保證企業(yè)正常經(jīng)營所采取的一系列必要的管理措施，貫穿于企業(yè)的方方面面。具體來說主要包括以下幾個方面：
（一）人員素質(zhì)控制
�。ǘ┞殑�(wù)分離控制
�。ㄈ┦跈�(quán)批準(zhǔn)控制
�。ㄋ模┪募涗浛刂�
�。ㄎ澹I(yè)績報(bào)告控制
�。┴�(cái)產(chǎn)安全控制
�。ㄆ撸﹥�(nèi)部審計(jì)控制等。
四、建立有效的企業(yè)內(nèi)部控制制度的對策
1、構(gòu)筑嚴(yán)密的企業(yè)內(nèi)控體系。企業(yè)內(nèi)部控制體系，具體應(yīng)包括三個相對獨(dú)立的控制層次：第一個層次是在企業(yè)一線“供產(chǎn)銷”全過程中融入相互牽制、相互制約的制度，建立以防為主的監(jiān)控防線。有關(guān)人員在從事業(yè)務(wù)時(shí)，必須明確業(yè)務(wù)處理權(quán)限和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，禁止一個人獨(dú)立處理業(yè)務(wù)的全過程。第二個層次是設(shè)立事后監(jiān)督，即在會計(jì)部門常規(guī)性的會計(jì)核算的基礎(chǔ)上，對其各個崗位、各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行日常性和周期性的核查，建立以“堵”為主的監(jiān)控防線�？梢栽跁�(jì)部門內(nèi)設(shè)立一個具有相應(yīng)職務(wù)的專業(yè)崗位，配備責(zé)任心強(qiáng)，工作能力全面的人員專門從事事后監(jiān)督，并納入程序化、規(guī)范化管理，將監(jiān)督的過程和結(jié)果定期直接反饋給財(cái)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人，中小企業(yè)如不需配備專職人員，可由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。第三個層次是以現(xiàn)有的稽核、紀(jì)律檢查部門為基礎(chǔ)，成立一個相對獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。內(nèi)審機(jī)構(gòu)通過內(nèi)部常規(guī)稽核、離任審計(jì)、落實(shí)舉報(bào)、監(jiān)督審查企業(yè)的會計(jì)報(bào)表等手段，對會計(jì)部門實(shí)施內(nèi)部控制，建立有效的以“查”為主的監(jiān)督防線。以上三個層次構(gòu)筑的內(nèi)部控制體系對企業(yè)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和會計(jì)部門進(jìn)行“防、堵、查”遞進(jìn)式的監(jiān)督控制，對于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，防范和化解企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，將具有重要的作用。
2、強(qiáng)化對內(nèi)部控制制度實(shí)施情況的檢查與考核，并建立有效的激勵機(jī)制。為了保證企業(yè)內(nèi)部控制制度能有效地發(fā)揮作用，并使之不斷地得到完善，企業(yè)必須定期對內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查與考核，看企業(yè)內(nèi)部控制制度是否得到有效遵循，執(zhí)行中有何成績，出現(xiàn)了什么問題，為什么某項(xiàng)內(nèi)部控制制度不能執(zhí)行或不完全執(zhí)行，估計(jì)可能產(chǎn)生或已經(jīng)造成什么后果。對于嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度的，給予精神鼓勵和物質(zhì)獎勵；對于違規(guī)違章的，堅(jiān)決給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰，并與職務(wù)升降掛鉤。只有做到壓力與動力相結(jié)合，才能最終達(dá)到內(nèi)部控制的目的。
3、重視對內(nèi)部控制制度管理人員的選用，把內(nèi)部控制工作落到實(shí)處。內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)的`再完善，若沒有稱職的人員來執(zhí)行，也不能發(fā)揮作用。企業(yè)的用人政策直接影響著企業(yè)能否吸收有較高能力的人員來執(zhí)行內(nèi)部控制制度。
4、強(qiáng)化外部監(jiān)督，督促企業(yè)不斷完善內(nèi)部控制制度。財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門要合理分工，建立崗位責(zé)任制，并注意加強(qiáng)彼此間的信息交流，定期互通情報(bào)，形成有效的監(jiān)督合力；應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部控制的了解、檢查與監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，增強(qiáng)威懾力；有關(guān)部門必須切實(shí)抓好對注冊會計(jì)師職業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管，使注冊會計(jì)師的社會監(jiān)督職責(zé)到位；鼓勵與支持廣播電視、報(bào)刊等新聞媒體對企業(yè)(特別是上市公司)違法違紀(jì)行為曝光，以充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。
5、建立良好的信息溝通系統(tǒng)，提高企業(yè)內(nèi)部控制效果。一個良好的信息和溝通系統(tǒng)可以使企業(yè)及時(shí)掌握營運(yùn)狀況，提供內(nèi)容全面、及時(shí)、正確的信息，并在有關(guān)部門和人員之間進(jìn)行溝通。目前，大中型企業(yè)的會計(jì)核算基本上脫離了手工操作的賬務(wù)處理過程，許多企業(yè)內(nèi)部控制的很大一部分也實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)化，這既節(jié)省時(shí)間提高了工作效率，又減少了人為因素對內(nèi)部控制效果的影響。今后我們要特別注意開發(fā)與引進(jìn)先進(jìn)的企業(yè)財(cái)務(wù)與管理軟件，逐步建立高質(zhì)量的企業(yè)信息溝通系統(tǒng)。
結(jié)束語
多年來實(shí)踐證明：內(nèi)部控制制度是部門和單位內(nèi)部管理的重要組成部分，建立有效的內(nèi)部控制制度，對維護(hù)國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)，保證國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，從源頭上預(yù)防違法犯罪行為的滋生蔓延，預(yù)防和減少國有資產(chǎn)在新舊體制轉(zhuǎn)換過程中的流失，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)行為，完善內(nèi)部控制，加強(qiáng)經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力，有著不可替代的作用。
參考文獻(xiàn)
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