農村集體資產管理制度（優(yōu)秀）
隨著社會一步步向前發(fā)展，接觸到制度的地方越來越多，制度是指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準則。到底應如何擬定制度呢？下面是小編幫大家整理的農村集體資產管理制度，僅供參考，歡迎大家閱讀。
第一章總則
第一條為了全面推進社會主義新農村建設，加強農村集體資產管理，保證集體資產的保值、增值，規(guī)范農村集體資產運作行為，逐步建立產權清晰、管理科學、流轉順暢的現(xiàn)代產權制度，促進農村集體經濟健康發(fā)展，增加農民收入，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本區(qū)實際，制定本暫行辦法。
第二條本暫行辦法所稱的農村集體資產是指依法屬于鎮(zhèn)、村、隊集體經濟組織全體成員集體所有的資產。包括集體所有的土地和法律規(guī)定屬于集體所有的自然資源，集體所有的各種流動資產、長期投資、固定資產、無形資產和其他資產。
本暫行辦法所稱的農村集體經濟組織，是指鎮(zhèn)、村、隊全體成員以生產資料集體所有制形式建立的獨立核算的經濟組織。
第三條區(qū)國有（集體）資產監(jiān)督管理委員會（以下簡稱區(qū)國資委）是區(qū)政府主管農村集體資產管理的職能部門，對全區(qū)農村集體資產管理工作進行指導和監(jiān)督。
鎮(zhèn)集體資產管理委員會是鎮(zhèn)集體資產的出資人代表，具有鎮(zhèn)級集體資產出資人權責。鎮(zhèn)集體資產管理辦公室是鎮(zhèn)集體資產管理的業(yè)務主管部門，與鎮(zhèn)其他部門一起對鎮(zhèn)、村、隊的集體資產管理進行指導、監(jiān)督和服務。開展定期和不定期的集體資產檢查、審計、糾錯、除弊，促進集體資產的管理不斷完善。
各農村集體經濟組織是農村集體資產管理的主體，負責本組織農村集體資產的經營管理。
第四條農村集體資產管理實行民主、公開、公正的原則。農村集體經濟組織要建立健全成員大會或成員代表大會制度，凡涉及農村集體經濟管理的重大事項，必須經過成員大會或成員代表大會民主討論決定。
第五條農村集體資產依法屬于農村集體經濟組織全體成員所有，除國家征收土地和依法進行產權交易外，任何組織和個人均不得擅自改變農村集體資產產權的集體所有制性質。
第二章資產管理
第六條農村集體經濟組織負責本組織集體資產的管理工作。其職責為：
(一)組織實施成員大會或成員代表大會通過的章程和決議；
(二)制定和執(zhí)行集體資產管理的各項規(guī)章制度；
(三)規(guī)范集體資產的管理和使用；
(四)定期組織清產核資；
(五)向本組織成員大會或成員代表大會報告工作；
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第七條重要資產的處置和重大項目的投資必須經農村集體經濟組織成員大會或成員代表大會討論通過。
第八條農村集體經濟組織應當建立健全固定資產明細賬、固定資產臺賬和資產收益臺賬、財務管理、審計監(jiān)督、收益分配、資產管理、經營報告等各項制度，并按照民主管理原則，實行政務和村（隊）務公開，接受本組織成員監(jiān)督。
第九條對農村集體資產應當每年進行一次清查，如有缺損應當查明原因，需要報損核銷的，村、隊集體資產經過該農村集體經濟組織成員大會或成員代表大會討論通過后報鎮(zhèn)集體資產管理辦公室備案；鎮(zhèn)級集體資產報鎮(zhèn)集體資產管理委員會審批。
第十條農村集體經濟組織應當建立健全財務管理制度，嚴格執(zhí)行財務會計制度。財會人員應取得會計任職資格證書，持證上崗。
第三章資產經營
第十一條農村集體經濟組織依法自主決定集體資產的經營方式，包括：
（一）農村集體經濟組織直接經營；
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�。ㄈ┳赓U經營；
�。ㄋ模┞�(lián)營或股份合作經營；
�。ㄎ澹┓�、法規(guī)和政策允許的其他經營方式。
農村集體經濟組織要科學合理地發(fā)展混合所有制經濟，實現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為集體所有制的主要實現(xiàn)形式。
第十二條農村集體資產實行承包經營或租賃經營的，應當按照公開、公平、公正和民主決策的原則，通過規(guī)定程序確定經營者和簽訂經營合同。
農村集體經濟組織與經營者之間簽訂經營合同時，應當遵循公平原則，確定雙方權利和義務，維護合同雙方當事人的合法權益。
村、隊集體資產承包或租賃事項應當由村領導班子集體討論，村民主理財小組審核通過，該經營合同報鎮(zhèn)集體資產管理辦公室備案。鎮(zhèn)級集體資產應當報鎮(zhèn)集體資產管理委員會審核。
第十三條農村集體經濟組織直接經營農村集體資產的，必須明確經營責任、經營目標，逐步建立經營預決算制度，確保集體資產保值增值。
第四章產權界定
第十四條對農村集體企業(yè)產權主體不明確的，必須進行產權界定，清晰農村集體資產的產權關系，明晰產權歸屬。
第十五條產權界定的企業(yè)應當向本企業(yè)的主管單位提出申請進行產權界定，產權界定的操作程序為：
�。ㄒ唬┐濉㈥牸w企業(yè)經同級農村集體經濟組織成員大會或成員代表大會討論通過后，向鎮(zhèn)集體資產管理委員會辦公室提出申請，由其進行審核并作出批復；鎮(zhèn)級集體企業(yè)直接由該企業(yè)向鎮(zhèn)集體資產管理委員會提出申請，由其進行審核并作出批復。
�。ǘ┢髽I(yè)按照批復的要求，接受鎮(zhèn)集體資產管理部門確定的符合條件的中介機構（律師事務所、會計師事務所）進行司法查證審計，并出具審計報告。
�。ㄈ┐�、隊集體資產的審計結果先經同級集體經濟組織成員大會或成員代表大會討論通過，然后報鎮(zhèn)集體資產管理委員會辦公室備案。鎮(zhèn)級集體企業(yè)審計結果直接報鎮(zhèn)集體資產管理委員會確認。
�。ㄋ模┺r村集體資產的產權界定結果應當向區(qū)國資委備案，并由區(qū)國資委發(fā)函給區(qū)工商部門辦理工商變更登記手續(xù)。
第五章企業(yè)改制（產權轉讓）
第十六條農村集體企業(yè)改制（產權轉讓）應當按照金集資辦[20xx]31號文規(guī)定的操作程序進行。
村、隊集體企業(yè)改制（產權轉讓）方案經同級農村集體經濟組織成員大會或成員代表大會討論通過后，報鎮(zhèn)集體資產管理辦公室審核批準，并向區(qū)國資委備案。
鎮(zhèn)級集體企業(yè)改制（產權轉讓）的方案，經鎮(zhèn)集體資產管理委員會審核確認，報鎮(zhèn)人民政府批準，然后將企業(yè)改制（產權轉讓）的批復及有關資料一并上報區(qū)國資委審核，經審核（改制、產權轉讓程序是否符合規(guī)定）后出具同意改制（產權轉讓）的通知，辦理產權交易等手續(xù)。
農村集體資產的產權轉讓，如產權主體不明確的，必須進行產權界定，產權主體不明確的不得予以轉讓。
第十七條農村集體資產改制（產權轉讓），由各級農村集體經濟組織進行清產核資，并委托有資質的中介機構進行財務審計、資產評估，有關情況應向本級集體經濟組織全體成員進行公示。
村、隊集體資產評估結果經同級農村集體經濟組織成員大會或成員代表大會討論通過后，報鎮(zhèn)集體資產管理辦公室備案。
鎮(zhèn)級集體資產評估結果由鎮(zhèn)集體資產管理委員會核準。
第十八條農村集體資產產權的出讓價格，以核準的資產評估結果作為參考依據(jù)，出讓價格不低于核準或備案的評估價格，產權轉讓應按照公開、公平、公正的原則進場交易。
第十九條農村集體資產改制（產權轉讓）的方式有：拍賣、招標、協(xié)議轉讓。
其中涉及集體土地使用權、房屋的單項產權轉讓，必須事先將轉讓方案報區(qū)國資委備案，轉讓原則上采用競價拍賣方式進行。
第二十條農村集體資產產權轉讓收入，按有關規(guī)定管理。涉及整體產權轉讓的收入，應當首先用于安置轉讓企業(yè)職工和償還債務，其余用于發(fā)展再生產和集體經濟組織基礎設施建設以及公益福利事業(yè)。
第二十一條企業(yè)改制（產權轉讓）結束后，出讓方或受讓方應憑產權交易機構出具的產權交易憑證和產權交易合同等在3個月內到區(qū)工商、房地、稅務等管理部門辦理變更等相關手續(xù)。
第六章法律責任
第二十二條對違反規(guī)定，采取截留、挪用、貪污、私分等方式非法侵占農村集體資產，利用職權非法確定承包人、壓價發(fā)包或者低價出租、出售農村集體資產造成經濟損失的，由紀檢監(jiān)察部門依法查處；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
第二十三條農村集體資產管理工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守造成農村集體資產損失的，應當依法查處，由有關部門對直接責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
第七章附則
第二十四條本暫行辦法由區(qū)國資委負責解釋。
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