衡陽(yáng)市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法
第一條 為了加強(qiáng)集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償、安置(簡(jiǎn)稱拆遷補(bǔ)償安置)工作，維護(hù)被征地拆遷單位和村民(以下簡(jiǎn)稱被拆遷人)的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)因征收或使用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地上發(fā)生的房屋等建(構(gòu))筑物拆遷補(bǔ)償、安置。
集體經(jīng)濟(jì)組織成員因本集體經(jīng)濟(jì)組織土地征收成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，因建設(shè)需要使用其剩余土地，涉及房屋拆遷補(bǔ)償安置的，按本辦法執(zhí)行。
國(guó)務(wù)院、省政府對(duì)公路、鐵路、水利、水電工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及房屋拆遷補(bǔ)償安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 市、縣(市)、南岳區(qū)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)拆遷安置工作的領(lǐng)導(dǎo)，同級(jí)土地行政主管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)管理，征地拆遷機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。
發(fā)展與改革、財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)、公安、建設(shè)、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、林業(yè)、水利、環(huán)保、人力資源與社會(huì)保障、民政、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好房屋拆遷補(bǔ)償安置工作。
第四條 在征地報(bào)批前，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)布征地前告知書，將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償依據(jù)、安置途徑等在擬征地的所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織予以告知。
第五條 自征地前告知書發(fā)布之日起，在擬征土地范圍內(nèi)暫停辦理下列手續(xù)：
(一)新批宅基地和其他建設(shè)用地;
(二)審批改建、擴(kuò)建房屋，辦理土地轉(zhuǎn)讓及土地登記發(fā)證;
(三)辦理戶口分戶和遷入，但因出生、婚嫁、軍人退伍或大中專院校學(xué)生畢業(yè)等確需辦理戶口分戶和遷入的除外;
(四)改變房屋、土地使用用途;
(五)辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)手續(xù)，但土地承包經(jīng)營(yíng)合同到期的除外;
(六)特種養(yǎng)殖證;
(七)其他有礙房屋拆遷補(bǔ)償安置工作的手續(xù)。
暫停辦理期限自征地前告知書發(fā)布之日起計(jì)算，最長(zhǎng)不得超過(guò)12個(gè)月，但國(guó)家、省另有規(guī)定的除外。
第六條 征地告知后，征地拆遷機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)擬征地上的建(構(gòu))筑物面積、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與擬被拆遷房屋的相關(guān)權(quán)利人依法依規(guī)共同確認(rèn)，并在確認(rèn)書上簽字蓋章。擬被拆遷人不配合調(diào)查或不簽字蓋章的，征地拆遷機(jī)構(gòu)可采取照相、攝像等方式取證，并將取證結(jié)果予以公證。確認(rèn)或取證結(jié)果(包括文字、表格、有關(guān)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)照相及攝像資料、相關(guān)證明材料等)作為房屋拆遷補(bǔ)償安置的依據(jù)。
第七條 征地公告發(fā)布后，被拆遷人應(yīng)當(dāng)在征地公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，持房屋有效證件到指定地點(diǎn)辦理補(bǔ)償相關(guān)手續(xù)和復(fù)核。
第八條 拆遷房屋的.權(quán)屬、面積、結(jié)構(gòu)、使用用途、建筑年限的認(rèn)定，均以土地使用權(quán)證、房屋產(chǎn)權(quán)證或其他合法證件為依據(jù)。
第九條 下列建筑物不予補(bǔ)償：
(一)征地前告知書發(fā)布之后新增的建(構(gòu))筑物;
(二)違法違章建筑物;
(三)拆除已超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑物。
第十條 補(bǔ)償費(fèi)的確定以合法房屋建筑面積和房屋結(jié)構(gòu)、裝(修)飾、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合新舊程度為依據(jù)。具體補(bǔ)償見(jiàn)附表1。
第十一條 符合安置條件的戶是指本集體經(jīng)濟(jì)組織且在征地時(shí)依法享有農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的在冊(cè)的農(nóng)業(yè)家庭。政策性移民需要安置的，按移民安置政策執(zhí)行。下列情況按本辦法附表1規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償后不予安排宅基地或房屋安置：
(一)被拆遷人在集體土地上另有房屋占地面積已達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員以及屬本集體經(jīng)濟(jì)組織但依法不享有農(nóng)村土地承包權(quán)者的房屋被拆遷的;
(三)被拆遷戶非住宅房屋或建(構(gòu))筑物拆遷的。
第十二條 住宅房屋安置包括貨幣安置及統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建、自拆自建等建設(shè)方式。衡陽(yáng)市城市規(guī)劃控制區(qū)工業(yè)園、開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，采取貨幣補(bǔ)償或統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建方式;其它地區(qū)，可采取貨幣安置、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建、自拆自建方式。
衡陽(yáng)市城市規(guī)劃區(qū)、工業(yè)園、開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，被拆遷人可在貨幣安置或者統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建方式中任選一種方式安置，但本辦法規(guī)定只能采取貨幣補(bǔ)償?shù)某�。補(bǔ)償安置后，被拆遷人再以其他方式申請(qǐng)異地新建，各相關(guān)單位和部門一律不得批準(zhǔn)。
第十三條 被拆遷人住宅房屋安置選用貨幣安置方式的，住宅房屋除按本辦法附表1補(bǔ)償外，另根據(jù)房屋正屋的合法面積按照補(bǔ)償費(fèi)用總額百分之五十支付節(jié)地獎(jiǎng)。
第十四條 被拆遷人選用統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置方式的，按成本價(jià)結(jié)算，成本價(jià)安置房人平建筑面積不得超過(guò)五十五平方米，但每戶最低不少于六十五平方米，最高不超過(guò)一百六十五平方米。
第十五條 統(tǒng)規(guī)自建、自拆自建的，每一戶用地面積使用耕地不超過(guò)一百三十平方米，使用荒山荒地不超過(guò)二百一十平方米，使用其他土地不超過(guò)一百八十平方米。
第十六條 統(tǒng)規(guī)自建、自拆自建安置用地的，有關(guān)報(bào)建報(bào)批規(guī)費(fèi)免收市縣級(jí)收取的部分;水、電、路“三通”及宅基地平整費(fèi)用，基礎(chǔ)深超過(guò)1.5米的費(fèi)用，由申請(qǐng)用地單位負(fù)責(zé)。
第十七條 被拆遷戶符合條件的優(yōu)先享受愛(ài)民房、經(jīng)濟(jì)適用房政策。
第十八條 愛(ài)民房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)成本由申請(qǐng)用地單位負(fù)責(zé)。
第十九條 拆遷房屋戶外設(shè)施，根據(jù)實(shí)際情況按照本辦法(附表2)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。
第二十條 被拆遷人一次性搬遷至新居的，付給一次性搬遷補(bǔ)助費(fèi);需要過(guò)渡的，支付房屋過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)，并付給兩次搬遷補(bǔ)助費(fèi)。具體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表3。
第二十一條 拆遷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用房實(shí)行貨幣安置，或者用相當(dāng)?shù)姆课莺推渌ㄖ�、�?gòu)筑物抵償。貨幣安置的，按同類房屋結(jié)構(gòu)和面積的百分之一百四十補(bǔ)償。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用房的認(rèn)定以房屋產(chǎn)權(quán)證、土地使用證確定的用途為依據(jù)，權(quán)利人必須持有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在征地公告發(fā)布之前已經(jīng)營(yíng)業(yè)滿半年且依法納稅。
第二十二條 拆遷戶提前拆遷完畢交出土地的，給予獎(jiǎng)勵(lì)，但獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過(guò)補(bǔ)償總額的百分之四。
第二十三條 電力、電訊、給排水管道、燃?xì)夤艿赖仍O(shè)施搬遷，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以適當(dāng)補(bǔ)償;廢棄不用的，不予補(bǔ)償。
第二十四條 征地范圍內(nèi)的集體經(jīng)濟(jì)組織和單位的非住宅房屋(包括學(xué)校、寺廟、企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)用房、村委會(huì)和村民小組集體房屋等)按本辦法規(guī)定的農(nóng)村村民住房同類結(jié)構(gòu)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。
第二十五條 由申請(qǐng)用地者易地重建的水塘、水庫(kù)、道路等其原有設(shè)施和相應(yīng)土地不予補(bǔ)償，但重建設(shè)施所需土地按新征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。
第二十六條 被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織已異地集中安置的，原宅基地不予補(bǔ)償，但原宅基地面積超過(guò)異地安置所占面積的部分應(yīng)予補(bǔ)償。
第二十七條 征地范圍內(nèi)的墳?zāi)�，有戶主的由戶主�?fù)責(zé)遷移，按規(guī)定付給遷移補(bǔ)助費(fèi);無(wú)戶主的由申請(qǐng)用地單位負(fù)責(zé)遷移。遷移墳?zāi)箲?yīng)當(dāng)發(fā)布公告，要求戶主在規(guī)定的期限內(nèi)自行遷移;逾期未遷移者，按無(wú)主墳?zāi)固幚怼?/p>
第二十八條 建設(shè)使用國(guó)有農(nóng)用地涉及房屋拆遷補(bǔ)償安置的，參照本辦法執(zhí)行。
第二十九條 市、縣(市)、南岳區(qū)人民政府可根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃對(duì)一定時(shí)期內(nèi)將征收的集體土地上房屋實(shí)行協(xié)議收購(gòu)，拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)按本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 本辦法公布之日起施行，市人民政府衡政發(fā)〔2002〕1號(hào)文件同時(shí)廢止，其他有關(guān)集體土地上的房屋拆遷補(bǔ)償安置的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
本辦法實(shí)施之前農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收已獲得批準(zhǔn)并已依法發(fā)布征地補(bǔ)償安置方案公告的，且已經(jīng)征地補(bǔ)償安置費(fèi)支付到位的，按原規(guī)定辦理;但本辦法實(shí)施后3個(gè)月內(nèi)仍未支付到位的，按本辦法執(zhí)行。
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