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荊門市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)基金管理辦法（暫行）
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荊門市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)基金管理辦法(暫行)
第一條 為推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，根據(jù)《中共荊門市委荊門市政府 關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的意見(jiàn)》(荊發(fā)[2015]9號(hào))、《荊門市市級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦法》(荊政辦發(fā)[2015]14號(hào))、《荊門市政銀合作產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)基金(以下簡(jiǎn)稱雙創(chuàng)基金)，是指由政府設(shè)立并按市場(chǎng)化模式運(yùn)作，通過(guò)與金融機(jī)構(gòu)合作支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱雙創(chuàng)企業(yè))發(fā)展，引導(dǎo)金融資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資領(lǐng)域的基金。
第三條 雙創(chuàng)基金適用于荊門市中心城區(qū)(市直、東寶區(qū)、掇刀區(qū)、高新區(qū)、漳河新區(qū)及屈家?guī)X管理區(qū))的科技型、創(chuàng)新型小微企業(yè)及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
第四條 雙創(chuàng)基金按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)管理、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則運(yùn)行。
第五條 雙創(chuàng)基金規(guī)模為5.8億元，由農(nóng)谷投資有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)谷投資公司)受托出資1億元，合作銀行按約定的比例放大貸款5.8億元�；鹣略O(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新初創(chuàng)基金、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成長(zhǎng)基金兩支子基金。執(zhí)行中根據(jù)運(yùn)行情況和需要,農(nóng)谷投資公司和合作銀行及時(shí)按約定比例調(diào)整補(bǔ)充。
第六條 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新初創(chuàng)基金由農(nóng)谷投資公司出資5000萬(wàn)元，合作銀行按約定比例放大貸款，基金規(guī)模8000萬(wàn)元。其中大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新由農(nóng)谷投資公司出資2000萬(wàn)元，合作銀行按1:1比例放大貸款，基金規(guī)模2000萬(wàn)元;其他初創(chuàng)期由農(nóng)谷投資公司出資3000萬(wàn)元，合作銀行按1:2比例放大貸款，基金規(guī)模6000萬(wàn)元。
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成長(zhǎng)基金由農(nóng)谷投資公司出資5000萬(wàn)元，合作銀行按1:10比例放大貸款，基金規(guī)模5億元。
第七條 雙創(chuàng)基金貸款利率實(shí)行差別化優(yōu)惠利率，初創(chuàng)期貸款執(zhí)行同期國(guó)家貸款基準(zhǔn)利率，成長(zhǎng)期貸款在執(zhí)行同期國(guó)家貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上，上浮幅度最高不超過(guò)30%。
第八條 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新初創(chuàng)基金申請(qǐng)人，以股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、第三方擔(dān)保(包括專業(yè)化眾創(chuàng)空間，孵化器等)或根據(jù)荊門市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)局(以下簡(jiǎn)稱市雙創(chuàng)局)評(píng)審?fù)扑]文件等進(jìn)行抵押或擔(dān)保。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成長(zhǎng)基金申請(qǐng)人抵押物或擔(dān)保貸款比例不得超過(guò)貸款額的40%。
第九條 基金出現(xiàn)虧損，由農(nóng)谷投資公司和合作銀行實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新初創(chuàng)基金損失由農(nóng)谷投資公司與合作銀行按7：3比例分別承擔(dān)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成長(zhǎng)基金損失由農(nóng)谷投資公司與合作銀行按5：5比例分別承擔(dān)。
第十條 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新初創(chuàng)基金對(duì)單個(gè)申請(qǐng)人支持最高不超過(guò)100萬(wàn)元，貸款額度10萬(wàn)元以內(nèi)的，按照小額擔(dān)保貸款相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成長(zhǎng)基金對(duì)單個(gè)申請(qǐng)人支持最高不超過(guò)500萬(wàn)元。
第十一條 基金使用期限為12個(gè)月，最長(zhǎng)不超過(guò)24個(gè)月。
第十二條 基金實(shí)行貸款貼息，對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新初創(chuàng)基金使用人2年內(nèi)按國(guó)家貸款基準(zhǔn)利率給予80%的貼息，對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成長(zhǎng)基金使用人2年內(nèi)按國(guó)家貸款基準(zhǔn)利率給予50%的貼息。
第十三條 建立政府風(fēng)險(xiǎn)基金。每年市財(cái)政預(yù)算安排1500萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，用于雙創(chuàng)基金的損失補(bǔ)償，同時(shí)根據(jù)實(shí)際使用情況調(diào)整補(bǔ)充。
第十四條 申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新初創(chuàng)基金應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
(一)獲得相應(yīng)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和發(fā)明創(chuàng)造等專利證書;
(二)符合荊門市“雙創(chuàng)”標(biāo)準(zhǔn)，或已被市雙創(chuàng)局納入“雙創(chuàng)”儲(chǔ)備企業(yè)名單，具備發(fā)展?jié)摿�，并出具評(píng)審文件;
(三)在市中心城區(qū)注冊(cè)，并具有獨(dú)立法人資格，且已入駐荊門市眾創(chuàng)空間、科技孵化器、產(chǎn)業(yè)加速器、產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái);
(四)人民銀行征信報(bào)告中顯示基金申請(qǐng)人不存在未結(jié)清不良貸款及欠息等不良信用記錄;
(五)基金申請(qǐng)人在其他第三方征信渠道中無(wú)不良信用記錄;
(六)無(wú)參與放貸行為，無(wú)購(gòu)買期貨等高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
第十五條 申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成長(zhǎng)基金應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
(一)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，無(wú)欠繳稅費(fèi)、逃避債務(wù)、違法違紀(jì)等不良行為;
(二)屬于技術(shù)含量高或發(fā)展前景好的科技型、創(chuàng)新型企業(yè);
(三)基金申請(qǐng)人應(yīng)滿足合作銀行辦理信貸業(yè)務(wù)的基本要求，具備一定的信用等級(jí);
(四)符合荊門市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，符合合作銀行行業(yè)信貸政策;
(五)人民銀行征信報(bào)告中顯示基金申請(qǐng)人不存在未結(jié)清不良貸款及欠息等不良信用記錄;
(六)基金申請(qǐng)人在其他第三方征信渠道中無(wú)不良信用記錄;
(七)無(wú)參與放貸行為，無(wú)購(gòu)買期貨等高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
第十六條 基金申請(qǐng)人申請(qǐng)雙創(chuàng)基金支持時(shí)應(yīng)提交以下材料：
(一)雙創(chuàng)基金的書面申請(qǐng);
(二)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、合作銀行開(kāi)戶許可證等復(fù)印件;
(三)大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)提供企業(yè)法定代表人的畢業(yè)證書復(fù)印件;
(四)專利技術(shù)或科技主管部門認(rèn)定的科技成果證明文件;
(五)荊門市雙創(chuàng)局出具的雙創(chuàng)企業(yè)認(rèn)定文件及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新貸款業(yè)務(wù)推薦函;
(六)合作銀行要求的其他資料。
第十七條 符合條件的`基金申請(qǐng)人，可在1年內(nèi)向合作銀行提出基金支持申請(qǐng)。合作銀行在資料齊全的前提下，應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)完成信貸審核工作。基金使用人實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，名單根據(jù)市雙創(chuàng)局推薦文件可適時(shí)調(diào)整。
第十八條 成長(zhǎng)期企業(yè)貸款審批通過(guò)后，基金使用人按照規(guī)定比例繳納保證金，合作銀行按程序及時(shí)發(fā)放貸款。
第十九條 對(duì)合作銀行所產(chǎn)生的貸款損失(僅限貸款本金及基準(zhǔn)利息損失，不包括利息上浮部分和因貸款逾期而產(chǎn)生的滯納金、罰息等)通過(guò)基金按約定比例進(jìn)行補(bǔ)償。已享受政府其他貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償優(yōu)惠政策的不重復(fù)補(bǔ)償。代償率設(shè)置預(yù)警線和叫停線，初創(chuàng)期為20%和30%，成長(zhǎng)期為5%和10%。合作銀行獲得補(bǔ)償基金后，不得放棄貸款損失追償權(quán)，應(yīng)采取措施繼續(xù)追索債權(quán);追索回的資金按補(bǔ)償資金分擔(dān)比例返還，補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。
第二十條 合作銀行以市級(jí)分行為單位向農(nóng)谷投資公司提出貸款損失補(bǔ)償申請(qǐng)，申報(bào)材料由農(nóng)谷投資公司統(tǒng)一受理。市雙創(chuàng)局和農(nóng)谷投資公司對(duì)合作銀行申報(bào)的企業(yè)貸款損失補(bǔ)償金額進(jìn)行初審，市財(cái)政局對(duì)貸款損失補(bǔ)償金額進(jìn)行復(fù)審，確定補(bǔ)償金額，并按照出資比例將補(bǔ)償資金劃撥到農(nóng)谷投資公司，農(nóng)谷投資公司再劃撥到合作銀行。
第二十一條 合作銀行每月10日前向農(nóng)谷投資公司報(bào)送企業(yè)貸款月報(bào)表，并及時(shí)反映損失和債權(quán)追索情況;農(nóng)谷投資公司按月將企業(yè)貸款及貸款損失補(bǔ)償和債權(quán)追索情況上報(bào)市財(cái)政局。
第二十二條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)基金的預(yù)算管理、審核、撥付和基金損失的審定;制定貸款貼息和基金風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償?shù)氖袇^(qū)分?jǐn)傉?制定績(jī)效考核評(píng)價(jià)辦法;落實(shí)貼息資金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金;建立基金補(bǔ)償機(jī)制，依據(jù)基金使用情況，每年增加規(guī)模并及時(shí)補(bǔ)充基金。
市雙創(chuàng)局負(fù)責(zé)受理雙創(chuàng)基金申請(qǐng)、開(kāi)展資信調(diào)查、建立雙創(chuàng)項(xiàng)目庫(kù)、組織專家評(píng)審，推薦雙創(chuàng)基金支持企業(yè)名單;協(xié)助合作銀行對(duì)逾期未還貸的基金使用人債務(wù)進(jìn)行追償;會(huì)同市科技局制訂科技型、創(chuàng)新型標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定科技型、創(chuàng)新型企業(yè)。
農(nóng)谷投資公司負(fù)責(zé)招標(biāo)選定合作銀行，并與合作銀行、市雙創(chuàng)局簽訂合作協(xié)議;負(fù)責(zé)雙創(chuàng)基金的日常管理、審核、基金損失初步認(rèn)定、補(bǔ)償以及貼息資金支付;加強(qiáng)對(duì)合作銀行履約情況進(jìn)行落實(shí)和督辦;與合作銀行、市雙創(chuàng)局等建立基金運(yùn)行信息共享平臺(tái);協(xié)助合作銀行對(duì)企業(yè)進(jìn)行資信調(diào)查，并在相關(guān)網(wǎng)站和媒體上進(jìn)行公示。
合作銀行負(fù)責(zé)對(duì)市雙創(chuàng)局推薦的基金申請(qǐng)人獨(dú)立審查審批，自主放貸;嚴(yán)格按協(xié)議內(nèi)容履約;提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高放貸效率;對(duì)逾期未還貸的基金使用人債務(wù)進(jìn)行追償。
市審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)基金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，必要時(shí)進(jìn)行相關(guān)的延伸審計(jì)。
第二十三條 合作銀行不能有效履行相關(guān)義務(wù)，使基金不能及時(shí)、足額回收，經(jīng)市政府同意后取消該合作銀行享受政府扶持政策的資格，財(cái)政部門取消在該行的全部財(cái)政性資金存款業(yè)務(wù);合作銀行對(duì)符合基金支持對(duì)象拒貸或貸款達(dá)不到放大倍數(shù)和規(guī)模，或者不履行合作協(xié)議，取消該銀行下年度內(nèi)的合作資格，并相應(yīng)調(diào)減該行財(cái)政性資金存款。
對(duì)騙取、挪用、逾期不還或不足額歸還貸款的基金使用人，列入企業(yè)信用黑名單，取消對(duì)其扶持資格，并追究法律責(zé)任。
第二十四條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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