審計(jì)局專項(xiàng)資金管理使用調(diào)研報(bào)告
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我局對(duì)管理使用專項(xiàng)資金的單位進(jìn)行審計(jì)及審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)個(gè)別專項(xiàng)資金的管理和使用中存在一些問題，有待進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的核算及監(jiān)督管理。
存在的問題：主要是占用部分專項(xiàng)資金彌補(bǔ)單位經(jīng)費(fèi)不足；專項(xiàng)資金結(jié)余量較大；撥款環(huán)節(jié)多，部分資金未全部納入專戶管理；受益項(xiàng)目未按期完工或未能及時(shí)驗(yàn)收；專項(xiàng)資金未能及時(shí)撥付到位以及專項(xiàng)資金的零星分散等。這些問題會(huì)相應(yīng)產(chǎn)生許多弊端，其一是逃避了有關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)資金的.監(jiān)督；其二是資金使用單位對(duì)本單位的專項(xiàng)資金到底有多少心中無數(shù)；其三是造成專項(xiàng)資金長(zhǎng)期閑置，不能及時(shí)發(fā)揮資金使用效率；其四是會(huì)形成新的違紀(jì)，時(shí)間長(zhǎng)了就會(huì)變成單位的“自留地”，什么費(fèi)用都往里面擠；其五是資金零星分散造成資金的效益性不高。
究其原因是：一是制度不健全，法制觀念淡薄，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員和一些具體辦事人員對(duì)政策法規(guī)不熟；二是預(yù)算管理比較粗放，缺乏統(tǒng)籌考慮；三是項(xiàng)目實(shí)施管理不規(guī)范；四是會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理不規(guī)范；五是對(duì)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查不夠。
針對(duì)存在問題，審計(jì)建議：一是規(guī)范會(huì)計(jì)核算，各部門撥入的專項(xiàng)資金全部納入專用賬戶管理；二是下達(dá)項(xiàng)目資金時(shí)核撥一定的工作經(jīng)費(fèi)，以免其他費(fèi)用再擠專項(xiàng)資金；三是進(jìn)一步改進(jìn)預(yù)算安排方法，使項(xiàng)目安排更加合理和科學(xué)，集中財(cái)力，每年選定幾個(gè)有代表性、能啟動(dòng)相關(guān)投資的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持，按規(guī)定程序保證資金及時(shí)到位；四是加強(qiáng)監(jiān)督工作，建立專項(xiàng)資金管理的有效機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查分析資金安排使用的效益性問題，促進(jìn)資金分配的進(jìn)一步合理和優(yōu)化；五是加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為；六是建立和健全內(nèi)部約束機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目資金的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，督促項(xiàng)目單位抓緊項(xiàng)目建設(shè)，如期完成項(xiàng)目計(jì)劃，進(jìn)一步發(fā)揮專項(xiàng)資金的使用效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
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